供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近期成為經(jīng)濟改革領(lǐng)域的高頻詞，也成為最高經(jīng)濟決策機構(gòu)，在宏觀調(diào)控方面的一個新的思路。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟運行面臨著勞動力供給量減少，勞動要素成本上升，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理以及資本投資效率下降等問題。在這樣的背景下，供給側(cè)改革是決策層對當(dāng)前中國經(jīng)濟開出的一劑新藥方，從供給生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力，來促進經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　何為供給側(cè)？為什么在這個時候強調(diào)供給側(cè)經(jīng)濟改革？這對中國意味著什么？如何放松勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素，降低供給成本？29日，由萬博研究院主辦的“新供給新動力——供給側(cè)改革圓桌論壇”在北京召開，來自國內(nèi)各領(lǐng)域的14位經(jīng)濟界大咖，就上述問題進行了權(quán)威解讀。
　　
　　萬博新經(jīng)濟研究院理事長宋寧：提高全要素生產(chǎn)力應(yīng)為經(jīng)濟改革主線
　　
　　中國經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)進入到一個新老動力轉(zhuǎn)換交替的新階段，面臨著從中等收入向高收入國家跨越的一個新挑戰(zhàn)，依靠傳統(tǒng)的增加低成本要素投入，來驅(qū)動經(jīng)濟增長，這條路越走越窄，不僅難以為繼，而且效益不高、效率不高。在這個基礎(chǔ)上，通過擴大政府開支，來填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的需求缺口，從而拉動經(jīng)濟增長這條路的效率也在衰減。不僅會加劇結(jié)構(gòu)性矛盾，而且走這條路還會帶來難以承受的環(huán)境資源和生態(tài)的代價，所以我們需要尋找新的發(fā)展動力。
　　
　　針對經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題，習(xí)近平總書記最近提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。這個重要的思想完全符合中國經(jīng)濟的實際，抓住了制約中國經(jīng)濟穩(wěn)定和整體素質(zhì)提升的關(guān)鍵，指明了中國當(dāng)前改革發(fā)展的著力方向，同時對于豐富、完善中國特色社會主義的經(jīng)濟理論也有重要意義。
　　
　　供給側(cè)改革的核心是激活生產(chǎn)要素，提高全要素生產(chǎn)力，促進國民收入的持續(xù)提高。在微觀層面，推進改革要著眼于提高供給的質(zhì)量和效率，著力激發(fā)市場主體的自身活力，使各類要素能夠便利地進出市場，自由地創(chuàng)造價值，自主地實現(xiàn)價值，形成經(jīng)濟持續(xù)增長的不竭的動力。在宏觀層面，推進改革要著眼于政府自身，著力創(chuàng)新行政管理體制和宏觀管理方式，打造市場主體能夠充分釋放財富、創(chuàng)造潛力的良好環(huán)境，并使各類政策工具的運用，有利于存量資源的不斷優(yōu)化重組，提高國民經(jīng)濟的總體素質(zhì)和國際競爭力。
　　
　　只有不斷地提高中國的全要素生產(chǎn)力，才能保證中國人均國民收入持續(xù)的提高。這一點應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一段時期，中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的主線。
　　
　　萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰：新需求新供給來自五大軟財富領(lǐng)域
　　
　　我們有太多的產(chǎn)業(yè)處于供給老化的階段，連刺激都刺激不起來。經(jīng)歷五年下行，如果要使中國經(jīng)濟恢復(fù)增長的動力，開啟經(jīng)濟增長的新周期，必須從供給層開啟結(jié)構(gòu)性的改革。
　　
　　關(guān)于供給側(cè)的理論體系有一些要點，第一是新供給創(chuàng)造新需求。新供給經(jīng)濟學(xué)和老供給經(jīng)濟學(xué)的最大區(qū)別是新供給經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為供給沒有創(chuàng)造自發(fā)需求的能力，只是在一定條件下才能創(chuàng)造需求。新供給經(jīng)濟學(xué)的任務(wù)是研究怎樣通過結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造這個條件，解除供給約束，放松供給抑制。
　　
　　未來的新需求和新供給在哪里？來自五大軟財富，知識財富、信息財富、文化財富、金融財富以及其他的社會服務(wù)業(yè)。這五大軟產(chǎn)業(yè)的財富源泉不是地球資源，主要的財富源泉是人類思維和人類活動，他們在美國的經(jīng)濟領(lǐng)域中占比達到79%，而在中國只占49%，他們的今天是我們的未來。
　　
　　但與此同時，我們也不能拋棄硬財富，要對硬財富進行轉(zhuǎn)型升級。以傳統(tǒng)汽車業(yè)為例，全美國都開著底特律生產(chǎn)的汽車，跟底特律汽車相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，汽車裝璜、汽車4S店、汽車金融、汽車廣告都掙錢，但唯獨底特律汽車廠商在賠錢。而在這個過程中，又有兩家廠商是盈利的，一家是視產(chǎn)品為藝術(shù)品的奔馳，一家是主打環(huán)保和時尚的特斯拉。
　　
　　凱恩斯主義的需求框架盛行了這么多年，但是在最近這一階段，一些人對中國的經(jīng)濟增長未來喪失了信心：三駕馬車看不到增長的動力，房地產(chǎn)不行了，汽車不行了，所以就論證中國的消費增長動力沒有了。這是不對的，如果這么看的話，100年前美國經(jīng)濟早就完蛋了。人們不能只看到老供給的滿足，而看不到新供給的產(chǎn)生，要知道喬布斯創(chuàng)造蘋果之前，世界對它的需求是零。我國在五大軟財富方面還有很大潛力，這些要素潛力統(tǒng)統(tǒng)還未發(fā)揮出來。
　　
　　中國發(fā)展研究基金會副秘書長方晉：政府不能為企業(yè)過于操心
　　
　　在一個完善的市場經(jīng)濟體制內(nèi)，局部的過剩或者不足完全可以通過市場調(diào)節(jié)來解決，如果是短期沖擊造成全面的過剩我們用需求管理平滑。但中國是一個市場機制還不完善的國家，政府對經(jīng)濟的干預(yù)和管制是非常多的，在相當(dāng)一部分行業(yè)，很多企業(yè)不是完全的市場經(jīng)濟主體，企業(yè)的目標(biāo)不是追求利潤最大化，而是追求規(guī)模的擴張，一旦經(jīng)濟向下就陷入了困境，但政府又不允許這些企業(yè)倒閉，虧本繼續(xù)生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重過剩也無法化解。還有一些行業(yè)，政府限制了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，提高了企業(yè)的開辦成本。即使有這種需求，企業(yè)也沒法進入或者不愿意進入，因為成本太高。
　　
　　所以在這種情況下，一味刺激總需求解決不了產(chǎn)能過剩的問題，也解決不了供給不足的問題。如果產(chǎn)能過剩是由政府行政干預(yù)造成的，那么解決也要靠行政手段，當(dāng)初怎么批的這個產(chǎn)能，現(xiàn)在就怎么把它減下去。
　　
　　另外，在談如何擴大或者改善供給的時候，不要談具體的行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)，更不能說具體的產(chǎn)品，讓企業(yè)和個人自己選擇。有時候我們的政府真的是為企業(yè)過于操心，這是計劃經(jīng)濟體制下父愛主義的體現(xiàn)。千萬別把供給側(cè)改革變成供給側(cè)管理，或者回到計劃經(jīng)濟的思路，一定要避免一幫坐在辦公桌后面的公務(wù)員，打著供給側(cè)改革的旗幟，來幫數(shù)千萬企業(yè)和個體工商戶決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、用什么技術(shù)生產(chǎn)、誰有資格來生產(chǎn)等。政府做的是掃清障礙，建立有利于提升效益的制度，做好基本公共服務(wù)，在經(jīng)濟出現(xiàn)巨大波動的時候用總需求管理平滑它，微觀層面的決定留給企業(yè)，留給消費者自己。
　　
　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦：國企改革主要是解決放權(quán)問題
　　
　　現(xiàn)在要有三個轉(zhuǎn)化，一是理論動力如何轉(zhuǎn)化為實踐動力，二是上層動力如何轉(zhuǎn)化為中層動力，三是政府動力如何轉(zhuǎn)化為企業(yè)動力。要做到這關(guān)鍵的三個轉(zhuǎn)化，需要制度供給，需要政府放權(quán)。
　　
　　實際上，國企改革主要還是解決放權(quán)的問題，國企改革指導(dǎo)文件很清楚的表述了，未來要實現(xiàn)政企分開、政治分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)放開，放松管制等，另外還要加強監(jiān)管，轉(zhuǎn)型升級等。因此，國企改革總體上就是制度供給的問題，政府的制度調(diào)整是根本的動力。
　　
　　供給側(cè)四個階段與國企改革“三個一批”的要求是相吻合的，但現(xiàn)在關(guān)鍵是要針對“僵尸”企業(yè)實行“三個一批”的改革，哪那么容易，誰給錢？鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬，虧損的80%在這六大行業(yè)，一個企業(yè)動輒就是幾千上萬人的規(guī)模，誰也不敢動。
　　
　　我覺得首先是要清退，要定下目標(biāo)，有路線圖、實施圖。其次還要刺激，供給是個手段，消費才是目的，高速鐵路不建的話，水泥、鋼鐵不行，還是要消化一部分。再次是要重組，也要加大出口消費的供給，還要提高消費和供給的水平，從這些方面來解決“僵尸”企業(yè)的問題。
　　
　　社科院農(nóng)發(fā)所宏觀經(jīng)濟室副主任李國祥：土地確權(quán)可能不會降低供給成本
　　
　　供給側(cè)改革其實涉及要素，而我國農(nóng)村的改革思路，是將來能夠?qū)崿F(xiàn)要素平等交換。
　　
　　從道理上來講，土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)好像是來促進規(guī)模經(jīng)營的，但在現(xiàn)實當(dāng)中遇到一些問題，土地確權(quán)要付操作成本，確權(quán)到戶將來流轉(zhuǎn)時，又可能出現(xiàn)農(nóng)民盲目要價的問題。所以現(xiàn)在農(nóng)村土地確權(quán)，雖然中央政府在大力推動，但很多地方政府抵觸情緒非常大，尤其是發(fā)達地區(qū)，確權(quán)會大幅提高將來土地供給的交易成本。從農(nóng)業(yè)的角度來看，有些200塊錢可以流轉(zhuǎn)的土地，確權(quán)后要1000塊錢，因此土地確權(quán)可能最終不會是降低供給成本，這是理論和實踐的一個不吻合之處。
　　
　　所以還需要配套的改革，當(dāng)然就是城鎮(zhèn)化。必須要讓農(nóng)民能夠有機會放棄承包地，否則只是一味確權(quán)只會增加成本，對供給側(cè)的改革很難說有多大的促進作用。
　　
　　從人口的角度看，現(xiàn)在我們還是按照老的套路，認(rèn)為把戶口一放開，農(nóng)民就自動進城，事實上不是的，沒有一個農(nóng)民愿意把戶口從農(nóng)村遷到城市的，因為含金量不一樣，農(nóng)村有三權(quán)，還有很多的政策。所以說這種戶籍制度改革，將來很可能要和土地政策結(jié)合起來，如果從刺激供給側(cè)的角度來看，就涉及政府出臺政策讓農(nóng)民退出或者有償退出他的各項權(quán)利。
　　
　　從農(nóng)業(yè)供給的角度來看，現(xiàn)在中國的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量太多，價格下跌得太厲害，質(zhì)量還不安全。但是現(xiàn)在如果不施化肥，不施農(nóng)藥，農(nóng)民全都是虧本的。如果政府完全不管他，完全靠市場的力量，那么這種供給的轉(zhuǎn)型升級完全做不到�，F(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品要注重生態(tài)，注重環(huán)境，注重質(zhì)量，注重資源節(jié)約，每一樣都需要政府和基層一起用力，所以現(xiàn)在要想轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確實是很難的。
　　
　　國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司巡視員董祚繼：推進土地審批制度改革釋放要素供給潛力
　　
　　釋放土地要素的供給潛力可以從五個方面歸納一下，第一還是要推進土地審批制度的改革，加快審批。現(xiàn)在審批的環(huán)節(jié)特別多，項目涉及35畝以上的一般耕地就要上報國務(wù)院。此外，中國的空間規(guī)劃、空間用途管制分散在很多部門，土地審批涉及海洋的，海洋局要先批，涉及林地的，林業(yè)局要審，涉及城市的，需要城市規(guī)劃兩證一書……所以未來需要建立統(tǒng)一的綜合審批管理制度。
　　
　　第二，現(xiàn)在土地供給制約挺大，所以要擴展建設(shè)用地空間，這一塊潛力很大。我國的存量建設(shè)用地很多，農(nóng)村有2.5億畝，城市也有1.45億畝，真的按照國標(biāo)來用，這些用地不僅不會增加，還會減少，應(yīng)該是綽綽有余，但是都沒有盤活。不能人口進城了，地還閑在農(nóng)村，兩頭占地，對中國這么一個十幾億人口的大國來說，肯定是承受不了的。
　　
　　第三，遏制用地成本上升�，F(xiàn)在我們很多改革的結(jié)果是導(dǎo)致用地成本大幅度上漲，這是有問題的。全國105個監(jiān)測城市的地價，到三季度末，所有土地加在一起已經(jīng)達到了每畝240萬，商業(yè)用地達到了447萬每畝，住宅用地361萬每畝，工業(yè)用地也50萬每畝，這些數(shù)字對企業(yè)來說不低，現(xiàn)在在北京要拿一塊地，很多是千萬以上的。為什么推得這么高？有很多本該從別的渠道出的成本，被均攤過來了。
　　
　　第四，推進土地整治，無論在城鎮(zhèn)內(nèi)部的山地改造，或是城市土地的二次開發(fā)，還有農(nóng)村土地的整治，都有很大的潛力。
　　
　　第五，農(nóng)村土地制度改革，包括產(chǎn)權(quán)制度改革，征收制度改革，潛力都很大。為什么要在農(nóng)村搞改革？因為城里有適合城里的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村有適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，例如民俗旅游，城里就搞不了，只要把相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)搞活了，自然有適合他的空間。
　　
　　原科技部調(diào)研室主任胥和平：投資新興領(lǐng)域還缺乏更大的決心
　　
　　面對未來的變革是百年之變革，鋼鐵、化工、水泥、玻璃都不行了，這是一百年以前的產(chǎn)業(yè)。變革比我們想象得要快，到2013年新能源制造都起來了，估計在2025年前后，目前的傳統(tǒng)能源車都不能用了，會成為純電動車的天下，這種變革速度可能跟我們曾經(jīng)經(jīng)歷的手機革命一樣快，沒有太大懸念。不是我們的政策出了問題，也不是企業(yè)不努力，而是世界變化快。
　　
　　所以要正確認(rèn)識全世界供給和需求的關(guān)系。在一定的供給框架下，在一定的生產(chǎn)技術(shù)平臺上，東西造出來沒人買。擴大需求是對的，但是長期以來我們的供給方問題沒有解決。為什么我們的供給能力和需求能力錯位了？2008年應(yīng)對金融危機，有一個經(jīng)典的數(shù)據(jù)，4萬億投資用于技術(shù)改造的，不到2000億，那時我們下決心要在創(chuàng)新上下功夫，但更多的錢還是投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，所以造成了現(xiàn)在的局面。
　　
　　供給側(cè)能力一定要超前考慮，但是我們在這方面恰恰是嚴(yán)重滯后。我們面對未來二三十年領(lǐng)域的投資里，基本上沒有下太大的決心，尤其是企業(yè)界沒有下太大的決心。很多房地產(chǎn)企業(yè)燒錢，就不往新興產(chǎn)業(yè)里投。這個問題投資界比較明顯，他們熱捧房地產(chǎn)，有的時候還熱捧“綠豆、大蒜”。
　　
　　五中全會講得特別好，要大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，三新并提。但是在產(chǎn)業(yè)界長期以來談技術(shù)多，談產(chǎn)業(yè)的有一些，談業(yè)態(tài)的比較少，其實這是更加重要的。供給端的改革是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)端的改革而不是調(diào)整。現(xiàn)在我們?nèi)匀话阉悸贩旁跀?shù)量調(diào)整上，不放在制度設(shè)計上，抑制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度還比較普遍，所以未來需要放松抑制，讓產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。總體來講，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，要創(chuàng)新技術(shù)，要轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)，要提高效率，提高中國供給端的系統(tǒng)效率可能是中國目前面臨最大的問題。
　　
　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心教授褚福靈：創(chuàng)新驅(qū)動與分配驅(qū)動結(jié)合為持續(xù)發(fā)展提供動力
　　
　　如何保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為什么經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)周期性波動，為什么會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩？這些問題為社會各界所關(guān)注，是值得反思的重大理論與實踐問題。經(jīng)濟發(fā)展的動力在哪里，如何解放生產(chǎn)力，如何發(fā)展生產(chǎn)力，如何提高競爭力？有許多不同觀點。談幾點看法，供參考。
　　
　　第一，經(jīng)濟發(fā)展的動力來自有效供給與有效需求的結(jié)合，來自創(chuàng)新驅(qū)動與分配驅(qū)動的結(jié)合。經(jīng)濟發(fā)展的動力在哪里？既來自供給，也來自需求，既來自生產(chǎn)，也來自消費。提高供給效率，降低供給成本，是經(jīng)濟發(fā)展的動力因素。擴大需求，提高有效需求水平，同樣是經(jīng)濟發(fā)展的動力。供給與需求不可分割。沒有有效供給，就沒有有效需求。沒有有效需求，也就沒有有效供給。供給可以滿足需求，也可以創(chuàng)造需求。在不同歷史階段，供給矛盾單位側(cè)重點可能有所不同。新產(chǎn)品贏得新需求，關(guān)鍵要為企業(yè)提供創(chuàng)新動力，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新驅(qū)動，從供給角度看，就是產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新。通過創(chuàng)新引導(dǎo)需求。分配驅(qū)動，是解決有效需求問題，是解決兩極分化與貧富懸殊問題。
　　
　　第二，把宏觀引導(dǎo)與微觀激勵結(jié)合。宏觀引導(dǎo)，就是要為供給提供良好環(huán)境，但必須有微觀基礎(chǔ)。微觀激勵，包括調(diào)動投資者，管理者與勞動者的積極性和能動性的綜合舉措。政府放權(quán)搞活降低了企業(yè)成本。減少審批環(huán)節(jié)，一站式審批服務(wù)，減低部分科技企業(yè)和小微企業(yè)的稅費，有利于減少成本，提高效率，激發(fā)活力。但企業(yè)在土地成本，融資成本等方面還面臨壓力。
　　
　　第三，全面認(rèn)識勞動力成本問題。勞動力成本上升是必然趨勢。為什么會工資上漲？一是最初的工資起點低，二是勞動力逐步短缺。從單位職工工資來看，我國單位職工最低工資大概是平均工資的20%-30%。發(fā)達國家的最低工資大致為平均工資的50-60%。因此，我國工資保障水平并不高。勞動報酬增長是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。按照現(xiàn)行政策，勞動報酬增長要與勞動生產(chǎn)率增長同步，居民收入增長與國民收入增長同步。當(dāng)前勞動成本是高還是低，需要進行測算與預(yù)警。此外，社會保險是成本，也是投資，可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。通過繳納社會保險費，建立保障安全網(wǎng)，可以增加員工凝聚力，調(diào)動員工積極性。繳費與待遇相關(guān)，要聯(lián)系待遇水平綜合考慮社會保險費合理下調(diào)問題。分析認(rèn)為，保障勞動者待遇水平的前提下，通過提高統(tǒng)籌層次，增強規(guī)模效應(yīng)，降低管理成本，使繳費水平適度下調(diào)。
　　
　　清華大學(xué)全球產(chǎn)業(yè)研究院副院長李東紅：有些東西需要政府積極引導(dǎo)
　　
　　未來一個產(chǎn)業(yè)里好的企業(yè)不一定是傳統(tǒng)企業(yè)，蘋果一開始不是手機領(lǐng)域巨頭，特斯拉和谷歌最早和汽車領(lǐng)域也沒有淵源，但他們成了攪動市場的鯰魚。
　　
　　完全依靠市場是一種思路，但是要考慮中國國情，其實我們政府還是一個非常積極的政府，一方面有些東西要放開，另一方面政府需要積極去引導(dǎo)，不是回到計劃經(jīng)濟，但是也要考慮現(xiàn)實。比如新能源汽車近期的井噴式增長，其實和政府的扶持有很大的關(guān)系。按照目前的增長來看，“十三五”規(guī)劃確定的補貼，可能不用五年就花完了，當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)這個市場遠(yuǎn)快于設(shè)想，很有可能會取消補貼，回歸市場。從這個例子來看，政府一方面要放松對供給的限制，另外一方面要采取一些積極的措施，去推動供給的變化，通過這些措施來推動這樣一個供給側(cè)改革。
　　
　　國資委研究中心研究員俞力峰：供給側(cè)改革意味著更少的壟斷領(lǐng)域
　　
　　我們現(xiàn)在講的新供給主義跟過去講的計劃經(jīng)濟下的集中供給解決短缺是有根本性不同的，就像做一個面包，過去做面包添面添水，把面包發(fā)大一點就可以了，但是現(xiàn)在怎么樣把面包做得好吃，要用好的催化劑、酵母、配方，面包都是那么大，但是口味是不一樣的，質(zhì)量是不一樣的。新供給主義要素可以這樣簡化地被理解。
　　
　　全球經(jīng)濟危機以后，世界經(jīng)濟整體復(fù)蘇是乏力的，所以IMF提出了“新平庸”的說法，全球的全要素增長率下降，中國也必然受到全要素生產(chǎn)率下降的拖累，整體沒有什么革命性技術(shù)進步出來。我們自己還有人口老齡化、投資受到抑制等問題。所以中央提出更多地用解決長期問題的辦法來解決短期挑戰(zhàn)，它意味著我們實際上已經(jīng)開始放棄過去以數(shù)量和規(guī)模為參數(shù)的追趕戰(zhàn)略，調(diào)整到注重質(zhì)量和效益目標(biāo)上來。
　　
　　供給端的改革對央企或者對我們國有企業(yè)會帶來什么樣的影響呢？供給側(cè)的改革意味著更少的壟斷領(lǐng)域或者壟斷環(huán)節(jié)，更少的市場準(zhǔn)入的限制，更低的進入門檻，更多的社會資本參與機會，更均等的要素價格，包括土地、資本、勞動力，更強的資源和環(huán)境約束等。這些對國有企業(yè)的挑戰(zhàn)是非常大的，它就倒逼國有企業(yè)進行改革。央企面臨硬約束的情況，過去不好的或者不正當(dāng)?shù)年P(guān)連交易會被追究，企業(yè)流失的利益會被追索。
　　
　　建行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌：中國供給結(jié)構(gòu)還停留在中低收入國家階段
　　
　　金融危機后中國的需求結(jié)構(gòu)已接近高收入國家的形態(tài)，但供給結(jié)構(gòu)還停留在中低收入國家的階段，例如農(nóng)業(yè)的供給就還停留在有糧即可的階段。隨著供需矛盾愈發(fā)突出，解決問題不能簡單地壓縮需求，而是提高供給的層次。一是產(chǎn)品研發(fā)投入要增加，二是提升裝備水平，三是商業(yè)模式創(chuàng)新，四是要保證好的市場環(huán)境，五是解決投資動能的問題。
　　
　　關(guān)于需求缺口，我們是大國，經(jīng)濟在一定情況下出現(xiàn)需求缺口是不可避免的，但是缺口出現(xiàn)了以后，必須要考慮怎么來加以彌補，這種缺口如果不彌補，它必然反應(yīng)在經(jīng)濟的增速上。需要注意的是，金融危機之后出口需求出現(xiàn)了巨大的缺口，我們主要是靠投資來彌補，最近幾年投資出現(xiàn)了巨大的缺口，則要靠需求來彌補。因為出口的缺口不可能通過出口自身的加強來彌補，投資的缺口也不可能通過政府無限的投資來彌補，所以這種缺口的轉(zhuǎn)移，是我們未來需要面臨的問題。
　　
　　北京金融衍生品研究院院長徐藝泰：金融衍生品能降低社會融資成本
　　
　　新供給創(chuàng)造新需求本身蘊含了價值觀和財富觀的轉(zhuǎn)變。在低收入階段，更多強調(diào)的是溫飽問題。到了中等收入階段，就需要以信息、文化等供給來發(fā)掘人們更高層級的需求。從這個意義上，我們以前提到的虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟就可以從軟財富的角度統(tǒng)合起來，而不是以前對立的關(guān)系。從這個角度來理解金融作為新供給的要素之一，有以下幾點：
　　
　　第一點，金融衍生品是金融軟財富的風(fēng)險管理手段。商品期貨期權(quán)和財產(chǎn)保險等管理的是農(nóng)產(chǎn)品、能源、金屬等生產(chǎn)資料風(fēng)險，能夠促進硬財富的形成和保值。對應(yīng)的如果把金融作為軟財富，金融衍生品就是金融要素當(dāng)然的風(fēng)險管理工具。
　　
　　第二點，金融衍生品增加金融產(chǎn)品供給。我們當(dāng)前的資產(chǎn)管理行業(yè)，策略趨同性非常強，都是股市上漲掙錢，股市下跌虧錢，容易形成羊群效應(yīng)。有了金融衍生品，就可以向市場提供許多結(jié)構(gòu)化新產(chǎn)品的供給，實現(xiàn)策略的多樣性，減少羊群效應(yīng)，穩(wěn)定金融市場。
　　
　　第三點，金融衍生品降低金融產(chǎn)品供給的成本。金融產(chǎn)品主要是風(fēng)險定價，如果沒有風(fēng)險管理，風(fēng)險溢價的存在無疑將增加額外的融資成本。金融衍生品能夠剝離和分散風(fēng)險，從而降低社會融資成本。
　　
　　對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，從金融的角度來講，主要是三點建議。
　　
　　第一，建立集中統(tǒng)一的金融市場。目前我國金融市場按照監(jiān)管機構(gòu)的不同大致上劃分為銀行間市場和交易所市場，兩個市場有一些相似的產(chǎn)品，但由于市場連通性差，事實上影響了整個金融體系效率的發(fā)揮。比如現(xiàn)在的國債及衍生品市場，十八屆三種全會公報要求完善基于供求的基準(zhǔn)收益率曲線，但商業(yè)銀行作為主要國債持有機構(gòu)，不能通過國債期貨管理利率風(fēng)險，國債收益率曲線就難以成為定價基準(zhǔn)。
　　
　　第二，穩(wěn)步推出更多金融產(chǎn)品。隨著利率市場化、資本項目可兌換、加入SDR等逐步推進，金融產(chǎn)品線還要進一步豐富才能覆蓋新的市場空間，同時原有的市場抑制措施也要逐步取消，風(fēng)險管理服務(wù)的范圍將得到擴展。比如基礎(chǔ)期貨品種上市，原來每一個品種都要國務(wù)院審批。簡政放權(quán)的市場化改革之后，新品種的上市機制可以更靈活，也能創(chuàng)造更多新產(chǎn)品供給。
　　
　　第三，以我為主，優(yōu)先發(fā)展境內(nèi)金融衍生品市場。衍生品交易是沒有國界的。比如臺灣和日本的股指期貨可以在新加坡上市，英國的房價指數(shù)期貨可以在德國上市。如果風(fēng)險管理以離岸市場為主，本土宏觀審慎監(jiān)管、微觀機構(gòu)監(jiān)管都會遇到問題。只有切實增加境內(nèi)風(fēng)險管理產(chǎn)品供給，優(yōu)先壯大境內(nèi)市場，才能實現(xiàn)更好的金融監(jiān)管。
　　
　　清華大學(xué)教授楊燕綏：新供給經(jīng)濟學(xué)中房地產(chǎn)要按兩個維度考慮
　　
　　跟新供給比較起來，傳統(tǒng)供給方式既不符合資本主義規(guī)律，也不符合社會主義原則，因為它集中在GDP上，其實GDP是個經(jīng)濟總量，卻忽略了成本以及分配，留下了很多問題。按照中國的發(fā)展周期來看，新供給這個經(jīng)濟學(xué)的研究是非常有價值的，它結(jié)束了單純的GDP論。
　　
　　在房地產(chǎn)領(lǐng)域，我們在過去20年里確實出現(xiàn)了很多問題，現(xiàn)在按新供給經(jīng)濟學(xué)和新供給經(jīng)濟學(xué)的周期來看，我們對房地產(chǎn)應(yīng)該實事求是從兩個維度考慮，房地產(chǎn)蓋房首先要解決的還是住房，居住的需求，然后再滿足投資的需求。首先要滿足我們年輕人居住的需求，這個需求的市場其實按市場規(guī)律也可以說成是一個商品，先解決居住，接下來的第二套房、第三套房才是投資，需要純粹按市場供應(yīng)價計算。
　　
　　國土資源部規(guī)劃院地政研究中心主任唐健：已出臺多個政策發(fā)力供給側(cè)
　　
　　近期國土資源部出臺了一些政策，也是從供給側(cè)的角度去發(fā)力，來釋放我們現(xiàn)有的一些利用不好的存量土地。首先是鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的用地，針對鼓勵新技術(shù)企業(yè)用地連續(xù)出臺幾個文件，增加了用地指標(biāo)，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的企業(yè)，在土地很緊張的地區(qū)加大供應(yīng)。
　　
　　今后要多種方式供應(yīng)土地，對一些中小企業(yè)和新興企業(yè)沒有那么大的財力一次性獲得大面積的土地，我們提出可以租賃，也可以先租賃再出讓的方式供應(yīng)土地，最后還有一些可以協(xié)議出讓的方式。還有一些政策允許光伏、風(fēng)力發(fā)電這些項目只要不改變現(xiàn)有的用地類型，就可以繼續(xù)使用土地，給這種新技術(shù)企業(yè)在用地方面提供了很大的便利，不用辦相關(guān)的用地手續(xù)，不用對農(nóng)民進行征地補償?shù)鹊取?BR>