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對外投資與貿(mào)易

紡織品面臨貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的形勢不容樂觀

      5月25日商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局出口三處梁皓處長,應(yīng)邀參加紡織貿(mào)促會在產(chǎn)業(yè)集群地吳江市盛澤鎮(zhèn)舉辦的“紡織企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、利用規(guī)則維護(hù)權(quán)益”培訓(xùn)班,并作了主題為“當(dāng)前國外對我貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形勢及應(yīng)對建議”講座。

      梁皓處長在講座中首先分析了目前我國面臨貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的形勢和特點----貿(mào)易救濟(jì)案件維持高發(fā)態(tài)勢;美歐領(lǐng)頭明顯,向發(fā)展中國家蔓延;涉案產(chǎn)品由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和基礎(chǔ)原材料擴(kuò)展;政治化傾向日益明顯。截止到2012年3月底,我國共遭遇國外對我發(fā)起的各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共計1267起,其中反傾銷調(diào)查1038起,所占比例為82%;反補貼調(diào)查52起;保障措施調(diào)查143起;特保調(diào)查34起。對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量排在前十位的國家(地區(qū))分別是:美國、印度、歐盟、土耳其、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥和南非,這十個國家案件數(shù)量占到總數(shù)的78%,其中反傾銷案件所占的比例約82%。

      2011年,紡織品服裝遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查11起,其中反傾銷復(fù)審調(diào)查7起、反傾銷反規(guī)避調(diào)查1起、保障措施原審調(diào)查1起和復(fù)審調(diào)查1起,特保調(diào)查1起。反傾銷復(fù)審調(diào)查中,印度3起、秘魯1起、中國臺灣地區(qū)1起、美國1起、韓國1起;巴西1起反規(guī)避調(diào)查;土耳其1起保障措施原審調(diào)查和1起保障措施復(fù)審調(diào)查。

     當(dāng)前世界主要紡織品服裝消費大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不確定性的增加,不排除這些國家因為產(chǎn)業(yè)壓力和政治因素對我國發(fā)起調(diào)查;亞洲國家對中低端紡織服裝產(chǎn)品的出口價格優(yōu)勢不斷增強,為爭奪目的地市場而對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查;拉丁美洲、非洲等國家為滿足國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,謀求貿(mào)易壁壘手段保護(hù)國內(nèi)市場的可能性增大。鑒于上述多種因素的存在致使紡織品面臨貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的形勢不容樂觀。

     最后,梁皓處長建議紡織企業(yè)在應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時,一要有信心,積極應(yīng)對。企業(yè)在遇到起訴后,要克服畏懼心理,積極應(yīng)訴;二要熟悉貿(mào)易救濟(jì)措施的有關(guān)規(guī)則,提高利用規(guī)則的專業(yè)能力,積極保護(hù)自身權(quán)益。我國企業(yè)在遇到有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施的起訴后,往往態(tài)度消極,認(rèn)為投入反傾銷案件需要耗費大量人力物力財力,而且結(jié)果難以預(yù)料,事實上,反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施一般來說會有連鎖反應(yīng),當(dāng)一個產(chǎn)品在某個國家或地區(qū)遇阻,企業(yè)即紛紛開拓另一個國家的市場,又導(dǎo)致該國進(jìn)口大增,當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商抱怨,結(jié)果在該國的市場也被反傾銷;三要善于借助內(nèi)外部力量,企業(yè)在應(yīng)訴中遇到困難時,可通過商務(wù)部、我國駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處的幫助,通過外交渠道,對進(jìn)口國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查施加影響,爭取案件向有利的方向發(fā)展;四要顧全大局,調(diào)整企業(yè)的市場策略。

(紡織貿(mào)促會聯(lián)絡(luò)部法律辦公室)