美國商務(wù)部2010年7月13日發(fā)布的報告顯示,5月份美國貿(mào)易赤字擴大4.8%至423億美元,創(chuàng)下2008年11月以來的新高,主要是因為美國經(jīng)濟復(fù)蘇刺激了對進口汽車、電腦和成衣的需求。盡管美國貨物和服務(wù)出口額也增長了2.4%,但增幅小于進口額的2.9%增速。
其中值得一提的是,美國與中國之間的貿(mào)易赤字擴大至223億美元,創(chuàng)下去年10月份以來新高,較4月份貿(mào)易赤字增加15.4%,較去年同期增加10.2%,中國依然是美國最大的貿(mào)易逆差國。
此次貿(mào)易數(shù)據(jù)的披露再次證明,美國單一的貿(mào)易保護是錯誤的。從金融危機以后的中美貿(mào)易數(shù)據(jù)不難看出,危機后,美國經(jīng)濟衰退,消費萎縮,引起美、中貿(mào)易額下降,貿(mào)易逆差縮小。然而,美國經(jīng)濟一有好轉(zhuǎn)的跡象,美中的貿(mào)易額就出現(xiàn)快速增長,特別是2010年以來,隨著美國經(jīng)濟復(fù)蘇好轉(zhuǎn),消費需求再次拉動美中貿(mào)易,使得貿(mào)易逆差再次擴大。在這個特殊時期,貿(mào)易逆差擴大,是美中政府都不愿意看到的。但是這樣的結(jié)果恰恰是美中長期形成的很強的貿(mào)易互補,并由此產(chǎn)生的經(jīng)濟一體化造成的。美國每生產(chǎn)一輛汽車,可能就要用到一套中國輪胎,美國每增加一名就業(yè)人員,就要增加對中國產(chǎn)品的消費。
中美形成的“我生產(chǎn)、你消費”分工組成,實際上恰恰是由于美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向金融、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及伴隨而來的國內(nèi)消費對外依存度的不斷提高造成的。但是金融危機后,美國把經(jīng)濟衰退歸因于國內(nèi)長期的貿(mào)易逆差。為了扭轉(zhuǎn)逆差,解決國內(nèi)就業(yè),奧巴馬上臺以來,美國就開始提倡回歸工業(yè)經(jīng)濟。但實際上,受制于內(nèi)部人力、技術(shù)限制以及外部的競爭壓力,美國工業(yè)不可能再次回歸到那種上世紀70、80年代帶有自足自給色彩的工業(yè)模式。世界經(jīng)濟不斷向前發(fā)展,使得經(jīng)濟的國際分工與合作不斷得到加強,世界各國已經(jīng)相互連接形成一個密不可分的整體。對于美國政府來說,當前最大的問題是如何利用、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,加快對新經(jīng)濟增長點的創(chuàng)造,而不是回過頭來與中國分食工業(yè)消費品的市場紅利。
在筆者看來,為實現(xiàn)長遠回歸正軌的目標和解決近期經(jīng)濟發(fā)展這兩者之間的矛盾,奧巴馬政府一方面可以鼓勵企業(yè)進行新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn),在生物、能源、航空航天、新材料等領(lǐng)域開發(fā)新的經(jīng)濟增長點;一方面,大力引進外資,開發(fā)本土豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)林等優(yōu)勢資源。這樣做,既可以解決就業(yè)問題,又可以促進經(jīng)濟發(fā)展,扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差。最近,亞洲由于經(jīng)濟形勢良好,成為投資者首選的對象。但實際上,如果美國政府放寬條件,允許外資進入能源、農(nóng)林、礦產(chǎn)等領(lǐng)域,那么美國何嘗不是一個最具投資潛力的地方呢?
目前,美國失業(yè)率仍居高不下,而與中國之間的貿(mào)易逆差擴大使奧巴馬政府和國會面臨的壓力再次增大。最重要的是,受主權(quán)債務(wù)危機,美國對歐盟的出口形勢也不是很樂觀。在如此嚴峻的形勢下,奧巴馬政府該如何面對挑戰(zhàn)?