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FT大視野:埃塞俄比亞押注“中國式繁榮”

  阿貝貝奇.丹薩(Abebech Dansa)說自己現(xiàn)在快樂無比。去年,這位25歲的單身媽媽辭掉了美容院的工作,跳槽到香港服裝企業(yè)––聯(lián)業(yè)制衣有限公司(TAL Apparel)。丹薩住在阿瓦薩(Hawassa),位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴(Addis Ababa)以南275公里,而TAL那時(shí)正在阿瓦薩新落成的、技術(shù)最先進(jìn)的工業(yè)園建一座工廠。
  
  丹薩先是去印尼的TAL工廠培訓(xùn)了幾個(gè)月,回到阿瓦薩后,在公司迅速擴(kuò)大的生產(chǎn)線上縫制襯衫。丹薩每月薪水為1040比爾(合45美元),外加補(bǔ)貼,收入較上一份工作增長了50%。TAL為杰西潘尼(JCPenney)、J Crew和博柏利(Burberry)等品牌供應(yīng)襯衫,在阿瓦薩的工廠最近剛開始向美國出口。
  
  “在這兒心情很好,感覺很好,”她說!霸S多人以前沒工作,不幸福,但現(xiàn)在有了工作,工資也不低。和幾年前比,城市變得都認(rèn)不出來了。到處是新樓房、現(xiàn)代化馬路和大工廠。”
  
  丹薩的變化得益于埃塞俄比亞一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。過去幾十年,世人對這個(gè)東非國家的認(rèn)識僅限于這是一片飽受饑荒摧殘的荒涼之地和盛產(chǎn)馬拉松選手。
  
  受大量外國投資(主要來自中國,為大壩、道路和鐵路建設(shè)注入了大量資源)的推動(dòng),埃塞俄比亞實(shí)現(xiàn)了中國式的繁榮:自2005年起的十年間,該國年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)10%。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù),作為非洲人口第二大國,埃塞俄比亞已超過肯尼亞,成為東非第一大經(jīng)濟(jì)體。
  
  埃塞俄比亞正試圖復(fù)制亞洲式工業(yè)化道路的精髓:希望隨著孟加拉國甚至中國等地的成本上升,成為下一個(gè)全球制造業(yè)中心。TAL首席執(zhí)行官李國權(quán)(Roger Lee)將埃塞俄比亞形容為“主要生產(chǎn)方面的……最后處女地”。
  
  歐洲陷入三大危機(jī)
  
  FT專欄作家拉赫曼:好戰(zhàn)的俄羅斯、內(nèi)亂的中東,以及歐盟內(nèi)部交困的政治、經(jīng)濟(jì)局勢正在困擾歐洲。這三場危機(jī)的根源差異很大,但隨著形勢不斷惡化,它們開始彼此助燃,一切看上去都將導(dǎo)致歐洲政治版圖的進(jìn)一步破裂。
  
  在這一過程中,埃塞俄比亞的威權(quán)政府將自身存亡系于一場中國式的賭注上。隨著全國大部分地區(qū)爆發(fā)暴力抗議,政府宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài),埃塞俄比亞當(dāng)局孤注一擲,押注經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁增長––包括再建9個(gè)工業(yè)園的計(jì)劃––能消除民眾對政府壓制民主權(quán)利和搞裙帶資本主義的普遍不滿。
  
  埃塞俄比亞負(fù)責(zé)工業(yè)化政策的內(nèi)閣部長阿爾卡貝.奧克貝(Arkebe Oqubay)表示,政府的目標(biāo)是“推動(dòng)埃塞俄比亞從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級到由制造業(yè)占主導(dǎo)”,然后再實(shí)現(xiàn)民主!拔覀儽仨氉⒁獗苊庥媒(jīng)濟(jì)成就支持任何極權(quán)政治體制,”他說!拔覀冞@樣做,是因?yàn)槊恳粋(gè)渴望發(fā)展和追趕的國家的終極目標(biāo)都是改善民生!
  
  其他人可沒那么寬宏大量。聯(lián)合國(UN)人權(quán)高級專員扎伊德.侯賽因(Zeid Ra'ad al-Hussein)不久前在訪問亞的斯亞貝巴時(shí)警告稱,如果埃塞俄比亞政府不實(shí)行開放政策,“社會壓力積累到一定程度,就會出大事”,哪怕經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。
  
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  阿瓦薩工業(yè)園是該國工業(yè)化戰(zhàn)略的旗艦工程。盡管騷亂不斷,該工業(yè)園的大多數(shù)外國投資者仍繼續(xù)支持政府及其發(fā)展制造業(yè)的努力。
  
  TAL的李國權(quán)表示:“我們一直在尋找這樣一個(gè)國家:有充足的勞動(dòng)力;離海港足夠近,方便出口;工資水平足夠低;政府有周詳?shù)闹С止I(yè)發(fā)展計(jì)劃……還能免稅進(jìn)入關(guān)鍵的美國和歐洲市場!
  
  另一大吸引力是埃塞俄比亞是世界上電費(fèi)最便宜的國家之一––每度電費(fèi)約3美分。
  
  服裝公司PVH的首席供應(yīng)官比爾?麥克瑞斯(Bill McRaith)表示,埃塞俄比亞政府兌現(xiàn)了承諾。PVH是紐約上市公司,在阿瓦薩開設(shè)了一家工廠。
  
  “人們常;孟胍恍┛赡,而現(xiàn)實(shí)中一般都實(shí)現(xiàn)不了,”他補(bǔ)充道!霸诎H肀葋,令人愉快的一點(diǎn)是所有人都照章辦事。這筆投資的進(jìn)展比我們迄今其他所有類似項(xiàng)目都順利,盡管我們?nèi)蕴幵趧倓偲鸩降碾A段!
  
  阿瓦薩模式能否在全國范圍內(nèi)復(fù)制,由此緩和社會矛盾,這一點(diǎn)仍不得而知。工業(yè)園建造花了9個(gè)月,預(yù)計(jì)會雇傭6萬人,還會創(chuàng)造15萬的間接就業(yè)。其他9個(gè)規(guī)劃中的工業(yè)園,有數(shù)個(gè)定于今年正式運(yùn)營。阿爾卡貝表示,埃塞俄比亞政府希望在2025年前每年能創(chuàng)造20萬個(gè)就業(yè)崗位。
  
  這聽起來相當(dāng)不俗,但他承認(rèn),埃塞俄比亞每年出生230萬人,80%的農(nóng)村年輕人未能讀完小學(xué),鑒于此,挑戰(zhàn)依然艱巨。全國四分之三人口的生計(jì)依賴自給農(nóng)業(yè),但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的37%。政府已計(jì)劃開拓商業(yè)化農(nóng)場,推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化,并擴(kuò)大土地灌溉面積。
  
  外國的外交官并不相信整體政策會成功,尤其是考慮到該國金融服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和電信行業(yè)對外國資本關(guān)閉,政府對私人部門也疑心重重?Х鹊绒r(nóng)作物的出口收入去年也有所下降,制造業(yè)和電力出口的目標(biāo)也未能實(shí)現(xiàn)。
  
  即使這些政策能吸引到足夠的外國投資,從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長及其他經(jīng)濟(jì)目標(biāo),還是有越來越多的人相信這是徒勞,因?yàn)檎⑽床扇〈胧⿷?yīng)對圍繞政治和社會的諸多不滿。
  
  阿瓦薩向北驅(qū)車一小時(shí),這里的景象提醒著人們,這個(gè)表面上的經(jīng)濟(jì)奇跡,基礎(chǔ)有多么脆弱。
  
  在奧羅米亞(Oromia)地區(qū)茲懷鎮(zhèn)(Ziway)附近的主路兩旁,散落著燒毀的巴士和卡車殘骸。它們都是長達(dá)11個(gè)月的抗議浪潮留下的痕跡。這場騷亂橫掃大片國土,直到去年10月政府宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)。自1991年起,埃塞俄比亞政府一直由提格雷人民解放陣線(Tigrayan People's Liberation Front,簡稱TPLF)控制。
  
  抗議活動(dòng)始于奧羅米亞地區(qū),后蔓延至阿姆哈拉(Amhara)及其他地區(qū)。期間,有數(shù)百人,可能超過一千人死亡,數(shù)萬人被關(guān)押,其中許多人未經(jīng)過指控。據(jù)當(dāng)局所述,其中大多數(shù)人在經(jīng)過5周的“教育培訓(xùn)”后獲釋。
  
  暴力鎮(zhèn)壓讓大多數(shù)地區(qū)恢復(fù)了穩(wěn)定的表象。但由于政府承認(rèn)武裝勢力仍然活躍,原本為期6個(gè)月的緊急狀態(tài)已延長到今年8月––雖然執(zhí)行沒那么嚴(yán)格了。
  
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  根據(jù)外國的外交官、商界人士和人權(quán)活動(dòng)人士的說法,對埃塞俄比亞的長期繁榮來說,更令人擔(dān)心的是,對于引發(fā)了騷亂的民眾不滿,該國政府并未拿出什么實(shí)質(zhì)性舉措。
  
  大體說來,令民眾不滿的地方包括對組成執(zhí)政黨埃塞俄比亞人民革命民主陣線(The Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front,簡稱埃革陣)的TPLF和其他黨派成員的經(jīng)濟(jì)優(yōu)待,以及公民權(quán)利和民主權(quán)利的缺失。埃革陣控制著議會的全部席位;許多反對黨的勢力遭到削弱,領(lǐng)導(dǎo)人或被監(jiān)禁,或流亡在外;獨(dú)立媒體的言論受到鉗制,批評者受到了嚴(yán)酷對待。
  
  今年5月,反對黨藍(lán)黨(Blue)的前發(fā)言人約納坦?特斯法耶(Yonatan Tesfaye)因在數(shù)個(gè)Facebook帖子中批評政府對抗議的處理而獲刑六年半,罪名是“煽動(dòng)恐怖主義”。該國最著名的反對黨政治人士之一,奧羅莫族(Oromo)領(lǐng)導(dǎo)人梅內(nèi)拉?古迪納(Merera Gudina)因恐怖主義行為而受審,之前他與已被政府定性為恐怖組織的某政黨的領(lǐng)導(dǎo)人在歐洲議會參加了同一個(gè)論壇。
  
  一位已數(shù)次被拘留的博主貝弗恰度?海路(Befeqadu Hailu)表示:“政府害怕一切批評。人們的不滿控訴無門,而正是這種絕望導(dǎo)致了抗議!
  
  亞的斯亞貝巴一位商人表示,政府處理抗議的方式十分短視!八鼡(dān)心一旦作出一點(diǎn)讓步,就會失去一切,但越來越多的人認(rèn)為,如果它寸步不讓,才會失去一切,”他說。
  
  政府支持者反駁稱,有大量數(shù)據(jù)支持其政績。自TPLF上臺以來,該國人均預(yù)期壽命已從45歲提升至65歲。過去12年間,兒童和產(chǎn)婦死亡率下降了70%。根據(jù)世界銀行(World Bank)數(shù)據(jù),該國人均GDP從1994年的125美元增至去年的650美元。