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跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)更名重生

  自美國(guó)總統(tǒng)川普(Trump)宣布退出跨太平洋伙伴協(xié)定(Trans-Pacific Partnership, TPP)后,TPP能否順利生效遂成為全球矚目焦點(diǎn)。在日本的積極推進(jìn)下,美國(guó)以外的其余11國(guó)陸續(xù)在今(2017)年5月、7月、8月、9月及10月,召開TPP首席談判代表及部長(zhǎng)會(huì)議,共同商討TPP后續(xù)前進(jìn)方向。
  
  根據(jù)目前公布的消息內(nèi)容,TPP11國(guó)已在APEC領(lǐng)袖會(huì)議期間,宣布就原先核心議題達(dá)成共識(shí),且未來TPP將依新架構(gòu)改名為
  
  “跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定”(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)。據(jù)了解,CPTPP內(nèi)容大致維持塬TPP簽署之內(nèi)容,不過對(duì)于原先美國(guó)要求而納入的項(xiàng)目,共20項(xiàng)條文遭到凍結(jié),內(nèi)容涵蓋“投資人及地主國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制”、“智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”及“政府采購(gòu)”等議題。
  
  未來CPTPP之11國(guó)將持續(xù)針對(duì)待協(xié)商事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,如馬來西亞有意調(diào)整政府控制事業(yè)清單、汶萊對(duì)煤炭服務(wù)業(yè)之開放及投資的保留措施、越南對(duì)涉及貿(mào)易制裁的爭(zhēng)端解決條款,及加國(guó)排除文化產(chǎn)業(yè)納入規(guī)范,待達(dá)成共識(shí)后便可簽署。前述協(xié)商事項(xiàng)獲得共識(shí),CPTPP可望于2018年上半年簽署,若后續(xù)有6個(gè)以上的會(huì)員完成協(xié)定國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序,則有機(jī)會(huì)于2018-2019年生效。
  
  值得注意的是,雖然美國(guó)已退出TPP,但為消除貿(mào)易赤字、追求公平貿(mào)易,美方仍多次表達(dá)與日本建構(gòu)雙邊FTA之意愿,可是日本對(duì)簽署美日FTA的意愿并不高。日本認(rèn)為參與多邊協(xié)定所帶來的經(jīng)貿(mào)成效除了較雙邊協(xié)定來的高,同時(shí)也可以幫助日方訂定符合自身利益之國(guó)際經(jīng)貿(mào)原則,減緩中國(guó)大陸在亞太地區(qū)甚至是RCEP談判的影響力,讓日本有更多籌碼可與中國(guó)大陸抗衡,因此日本目前的談判重心主要在使CPTPP生效及參與中國(guó)大陸積極推動(dòng)之RCEP。日本是否最后會(huì)在美國(guó)的壓力下,與其建構(gòu)美日FTA,仍有待后續(xù)觀察。