川普稅改大降企業(yè)稅，吸引資金與企業(yè)回流美國(guó)。學(xué)者分析，恐因此展開(kāi)全球減稅競(jìng)賽，也會(huì)造成全世界資金移動(dòng)及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式的改變，對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)，也是威脅。
　　
　　美國(guó)參議院本(2017)年12月2日通過(guò)31年來(lái)最大的稅改法案，為此美國(guó)總統(tǒng)川普(Donald Trump)甚至在推特(Twitter)上發(fā)文表示：就10個(gè)月的總統(tǒng)任期而言，我是有史以來(lái)最棒的總統(tǒng),是林肯、耶穌以及哥吉拉的綜合體。
　　
　　稅改通過(guò)對(duì)川普政府來(lái)說(shuō)，顯然是執(zhí)政的一大勝利。雖然參議院的稅改法案與11月16日眾議院通過(guò)的版本有差異，導(dǎo)致兩院不得不召開(kāi)會(huì)議委員會(huì)來(lái)調(diào)和法案間的差異，但仍有機(jī)會(huì)在今年底前通過(guò)并送交川普簽字，成為名符其實(shí)的"耶誕大禮"。
　　
　　美國(guó)本次稅改最重要目標(biāo)，即是吸引海外資金回流，落實(shí)川普競(jìng)選時(shí)的承諾，因此大幅調(diào)降公司稅，從35%調(diào)降至20%或22%，另也對(duì)美企的海外盈余課征一次性的匯回稅。在個(gè)人稅方面則簡(jiǎn)化稅制，調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)扣除額額度，并取消多項(xiàng)列舉扣除額，及廢除遺產(chǎn)稅與最低稅負(fù)制(AMT)。
　　
　　由此可知，美國(guó)稅改對(duì)"個(gè)人"的影響主要集中在美籍人士，但對(duì)"企業(yè)"來(lái)說(shuō)，影響所及不僅止于美國(guó)企業(yè)，所有與美國(guó)做生意的企業(yè)，包含臺(tái)灣企業(yè)在內(nèi)，都會(huì)依其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所屬的位置，受不同程度的影響。
　　
　　值得注意的是，美國(guó)稅改擬對(duì)境外關(guān)系企業(yè)支付款項(xiàng)課特銷(xiāo)稅，也可能逼使臺(tái)商直接赴美設(shè)廠。資誠(chéng)(PwC)稅務(wù)諮詢(xún)顧問(wèn)公司執(zhí)行董事蘇宥人表示，美國(guó)稅改法案新增多項(xiàng)反避稅以及防止稅基侵蝕的條款，其中眾議院版本采向境外關(guān)系企業(yè)支付款項(xiàng)(利息支出及其他特定支出除外)課征20%特銷(xiāo)稅(excise tax)，對(duì)臺(tái)商的影響相當(dāng)大。
　　
　　中華經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展研究中心主任劉大年表示，美國(guó)大幅降稅將吸引國(guó)際資金涌進(jìn)美國(guó)，「對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)，也是威脅」，畢竟其他國(guó)家也都要招商引資，可能因此展開(kāi)全球減稅競(jìng)賽，然而，臺(tái)灣卻沒(méi)有減稅的空間。
　　
　　尤其，美國(guó)稅改尚未通過(guò)，就已吸引鴻海赴美投資，若稅改通過(guò)，再加上美國(guó)鷹派的國(guó)際貿(mào)易談判，會(huì)使得美國(guó)投資更具吸引力，資金將進(jìn)一步向美國(guó)靠攏，各產(chǎn)業(yè)都會(huì)到美國(guó)布局，不排除因此造成全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的改變。
　　
　　劉大年表示，美國(guó)是臺(tái)灣的重要市場(chǎng)，不少臺(tái)資企業(yè)如紡織、石化、科技等產(chǎn)業(yè)都已在美國(guó)發(fā)展，預(yù)期稅改通過(guò)加上美方一系列吸引制造業(yè)回流的舉措，將進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)在美布局的能量，同時(shí)，也會(huì)造成全世界資金移動(dòng)及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式的改變。
　　
　　安侯建業(yè)(KPMG)稅務(wù)投資部執(zhí)行副總丁傳倫認(rèn)為，對(duì)在美國(guó)有成立子公司的臺(tái)商而言，企業(yè)所得稅可望下降，將影響臺(tái)商跨國(guó)集團(tuán)的利潤(rùn)配置，未來(lái)可能會(huì)傾向把利潤(rùn)留在美國(guó)。
　　
　　丁傳倫說(shuō)，臺(tái)商有很多美國(guó)客戶(hù)，「他們往往跟著客戶(hù)走」，若美企回到美國(guó)設(shè)廠，身為供應(yīng)鏈上游的臺(tái)商，也可能站在就近服務(wù)客戶(hù)、或接近供應(yīng)鏈的立場(chǎng)赴美設(shè)廠。
　　
　　持相反意見(jiàn)的世新大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授周濟(jì)表示，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，赴美投資除了稅負(fù)優(yōu)惠外，還有其它考慮，如「供應(yīng)鏈?zhǔn)欠衲芤黄鹨苿?dòng)」，尤其，臺(tái)資企業(yè)供應(yīng)鏈主要集中在東南亞及中國(guó)大陸地區(qū)，預(yù)期短期內(nèi)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)海外布局情況不會(huì)有太大的改變。
　　
　　他分析，鴻海之所以可以赴美投資，是因?yàn)轼櫤＜瘓F(tuán)規(guī)模大，同時(shí)跨足產(chǎn)業(yè)上、中、下游，具垂直整合效益，臺(tái)資企業(yè)赴美投資前會(huì)思考鴻海究竟是特例，還是通案。
　　
　　安永(EY)會(huì)計(jì)師周黎芳進(jìn)一步指出，美國(guó)企業(yè)稅率雖擬降至20%，但由于美國(guó)稅制仍相當(dāng)復(fù)雜，且勞動(dòng)成本相當(dāng)高，除非是自動(dòng)化程度高的產(chǎn)業(yè)，赴美設(shè)廠才有優(yōu)勢(shì)。
　　
　　此外，對(duì)臺(tái)商而言，目前臺(tái)美尚未簽署租稅協(xié)定，臺(tái)商在美設(shè)點(diǎn)，若要將盈余匯出，仍須課征30%的扣繳稅款，稅負(fù)相當(dāng)重，因此美國(guó)降稅對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不見(jiàn)得是大利多。臺(tái)商可思考現(xiàn)行對(duì)美國(guó)的投資架構(gòu)是否有調(diào)整空間，但是否得因此就赴美投資，還須考慮產(chǎn)業(yè)特性。
　　
　　中央研究院院士胡勝正強(qiáng)調(diào)，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)放緩、工資上漲，影響不少臺(tái)資企業(yè)當(dāng)?shù)赝顿Y意愿，如今美國(guó)推動(dòng)稅改，對(duì)臺(tái)資企業(yè)來(lái)說(shuō)多了一個(gè)海外投資的選項(xiàng)。另外，臺(tái)灣對(duì)石化產(chǎn)業(yè)等增加了很多要求，也可能增加這些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)赴美投資的意愿。
　　
　　同時(shí)，胡勝正表示，川普雖說(shuō)要制造業(yè)回流美國(guó)，但能在美國(guó)制造的不會(huì)是低端的部分，如鴻海在美投資集中在最終組裝部分，主要零組件還是會(huì)在臺(tái)灣制造，尤其，臺(tái)灣也正推動(dòng)稅改，鼓勵(lì)企業(yè)投資，評(píng)估美國(guó)稅改對(duì)臺(tái)灣制造業(yè)的影響不大。
　　
　　至于臺(tái)灣要如何因應(yīng)企業(yè)外移到美國(guó)?劉大年說(shuō)，可以化被動(dòng)為主動(dòng)，從過(guò)去的幫美國(guó)代工，轉(zhuǎn)為更積極的掌握美國(guó)制造商機(jī)，強(qiáng)化與美國(guó)供應(yīng)鏈的直接鏈結(jié)，并融入美國(guó)新興產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　周濟(jì)則指出，臺(tái)灣投資環(huán)境若沒(méi)有獲得改善，企業(yè)可能因此外移，唿吁政府積極改善，盡速解決產(chǎn)業(yè)面臨的五缺困境。