不到半個月時間，“在廣東和長三角地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟間的貨物貿易進行人民幣結算試點”便已由國務院的一紙“決定”變?yōu)榱擞嘘P方面的行動。

　　據(jù)記者了解，國務院2008年12月24日下文后，央行便即刻召集相關部門和國家外匯管理局討論制定配套措施。而外匯局近日已就人民幣結算問題開展調研，要求部分分支機構圍繞人民幣國際貿易“雙向結算”問題提出建議和思路。

　　這些問題具體涉及：關于估算廣東和長三角與港澳地區(qū)人民幣結算規(guī)模的問題；關于人民幣貿易結算是否納入外匯監(jiān)測的問題；關于允許境內、境外參與銀行向境外企業(yè)提供貿易融資，香港銀行可從清算銀行進行人民幣拆借的問題；以及關于涉及外匯核銷行業(yè)出口退稅等問題。

　　國務院發(fā)展研究中心外經(jīng)貿部研究員隆國強在接受本報記者采訪的時候指出，人民幣結算試點的設立，一方面為人民幣實現(xiàn)區(qū)域化打開了“突破口”，有利于國內出口企業(yè)規(guī)避匯率風險；另一方面也引發(fā)了一系列涉及具體操作環(huán)節(jié)的思考，國內現(xiàn)有相關政策面臨著修訂的挑戰(zhàn)。

　　邊貿中先行上路隆國強告訴本報記者，其實，人民幣結算早已在邊貿中實現(xiàn)。這次國務院出臺文件進一步擴大了試點范圍，不僅將港澳地區(qū)納入范疇，而且打破了邊貿的局限，并鼓勵對整個東盟地區(qū)的“大貿”也嘗試進行人民幣結算。

　　據(jù)了解，云南省是我國較早實行邊貿人民幣結算試點的地區(qū)之一。2004年中央正式批準云南邊貿企業(yè)可以用人民幣結算，并享受退稅政策。

　　相關數(shù)據(jù)顯示，目前云南邊貿結算中95%以上通過人民幣結算，人民幣不僅是邊貿雙方自發(fā)選擇的最主要結算工具，也已成為廣受周邊國家居民歡迎的“民間儲備貨幣”。2008年上半年，云南邊貿人民幣結算總額為18.79億元，與上一年同比增長7.7%。據(jù)央行昆明中心支行的相關數(shù)字統(tǒng)計，在云南主要的邊貿對象越南、老撾、緬甸三國中，中緬邊貿使用人民幣結算的比例最高，一直保持在90%以上；中越邊貿次之，為75%左右；中老邊貿則為40%左右。

　　云南物產進出口股份有限公司董事副總經(jīng)理吳建輝所言，反映出了貿易項下人民幣在中國與東盟國家間的活躍流通表現(xiàn)。

　　吳建輝對本報記者坦言：“最近2~3年，占公司全球貿易量10%左右的邊貿基本是以人民幣結算的，非常方便。公司在與越南、緬甸等國貿易商洽談時，對方甚至拒絕接受美元，而直接提出要使用人民幣支付�！碧貏e是在越、緬、老等國幣值都不穩(wěn)定，且用美元交易也存在很大風險的情況下，人民幣在促進邊貿發(fā)展中發(fā)揮了不可估量的作用。

　　據(jù)悉，現(xiàn)在很多周邊國家的貿易機構都在中國邊境地區(qū)銀行開立了人民幣邊境貿易結算專用賬戶，而且只用于邊境貿易結算項下的資金收付，不作他用。

　　吳建輝到越南等國出差時還發(fā)現(xiàn)，人民幣在當?shù)孛耖g也擁有很大的市場，許多當?shù)鼐用竦娜粘Ｙ徫锒即罅渴褂萌嗣駧胚M行交易。他個人認為，周邊國家之所以如此歡迎人民幣，主要是基于中國經(jīng)濟實力的強盛，以及長期以來人民幣幣值的穩(wěn)定。

　　而最令吳建輝這些企業(yè)人士感慨和自豪的是：人民幣能走出國門并形成一定的影響力，恰是中國日漸強大的象征。

　　隆國強指出，人民幣目前在周邊國家大量流動和儲備，有著深層次的原因。自2005年中國匯改以來，人民幣一直”穩(wěn)中有升”，而相鄰的國家的情勢卻迥異。以越南為例，從2008年初開始，該國的金融形勢持續(xù)動蕩，越南盾急劇貶值。在此背景下，其居民便希望通過各種途徑尋求本幣保值，而常見的辦法就是將本幣轉換為黃金或者較為堅挺的外匯。

　　一個“最大的問題”

　　用人民結算固然存在著一系列有待破解的難題，但隆國強認為，其中最大、最關鍵的問題是：人民幣尚不能“雙向”自由流動，如何使境外企業(yè)獲得足夠的人民幣資金。比如，國內企業(yè)進口時使用人民幣結算并無障礙；但出口時，對方進口商用于支付的大量人民幣從何而來？畢竟，人民幣目前只在貿易項下可以兌換，資本項下并未放開。這種資本項下的人民幣非自由兌換也就決定了其在貿易項下的交易很難走得長遠。

　　中國進出口銀行有關人士在接受本報記者采訪時也提出，如果用人民幣結算，至少相關的境外企業(yè)要有人民幣頭寸。這些頭寸怎么來？是不是像以前那樣使用零散的現(xiàn)鈔？還是可以通過外匯市場兌換成人民幣？這牽涉到是否允許相關地區(qū)小規(guī)模實現(xiàn)人民幣可自由兌換的問題。

　　據(jù)記者了解，目前，境外企業(yè)獲得人民幣資金的主要渠道是由境內銀行提供貿易融資，如以買方信貸形式獲得人民幣資金。但一般情況下，境外企業(yè)人民幣資金稀缺，所持多為外幣，還款時涉及匯兌，存在匯率風險。

　　就香港地區(qū)而言，人民幣雖在香港已廣泛使用，但港企從內地進口則只能用美元結算，港企需將手中的人民幣兌換成美元之后再與內地企業(yè)結算；而內地企業(yè)還必須結匯，將手中的美元兌換成人民幣，否則便無法核銷外匯獲得出口退稅。因此，粵港貿易過程中，目前以人民幣結算尚屬少數(shù)，且主要集中在一些小額商品交易中。

　　廣東省紡織品進出口股份有限公司有關負責人告知，企業(yè)目前與境外客戶主要還是以美元或港幣來結算，原因是客戶認為兌換人民幣來支付比較麻煩，將來能否采取人民幣結算，將取決于客戶的需求。

　　試點推進值得期待在采訪中，業(yè)內人士普遍對人民幣結算試點表示支持，同時期盼更多更具體的政策和信息。廣東省紡的上述負責人就提出："現(xiàn)在具體細則還沒出來，比如，外匯核銷問題怎么處理？是否用人民幣結算就不涉及'核銷'的概念了？"

　　此外，人民幣結算試點涉及諸多方面，包括經(jīng)常項目管理、核銷、支付結算和國際收支申報管理等。如在國際收支申報時，經(jīng)常項下是否相應需設立人民幣項目？又如核銷是否要增加人民幣部分？

　　雖然對這些問題目前尚無法獲得明確的解決方案，但隆國強認為，國務院此次文件的出臺至少使問題的解決提上了日程，客觀要求各相關部門必須形成合力盡快修訂國內一些相關政策。

　　日前，中央政府提出的14項支持香港發(fā)展的措施中便已透露：中央允許符合資格的企業(yè)在香港以人民幣進行貿易支付，并同意中國人民銀行與香港金管局簽訂貨幣互換協(xié)議，有需要時為香港提供資金支持。

　　暨南大學經(jīng)濟學院教授、區(qū)域經(jīng)濟專家封小云則認為，無論如何，在全球金融危機和出口增勢逆轉的壓力下，中國能提前邁出人民幣國際化的第一步---人民幣區(qū)域化，不僅顯示了一個大國勇于應對危機的決心和能力，也將為港澳和東盟等地區(qū)提供新的機會。而且，人民幣試點的推動還是具備一定積極因素的。比如，內地與港澳地區(qū)已有CEPA協(xié)議，與東盟也已建立中國-東盟自由貿易區(qū)，這種已形成的自由貿易區(qū)域基礎有利于推進人民幣的自由兌換。另外，在最近幾年與港澳地區(qū)以及東盟地區(qū)更加緊密經(jīng)貿合作過程中，內地旅客到這些地區(qū)消費時也已開始使用人民幣支付，而且香港是國際金融中心，具有迅速推動人民幣結算的能力。