步入2009年，金融危機陰影下的全球經(jīng)濟能否走出衰退陰影？這場“百年不遇”的危機能否盡快見底？動蕩的國際金融市場還會出現(xiàn)哪些動蕩？在看似不樂觀的大環(huán)境下，又有哪些發(fā)展機遇和扭轉(zhuǎn)危機之道？

　　5位知名經(jīng)濟專家近日接受《瞭望》新聞周刊專訪，分析2009年國際經(jīng)濟和金融市場大勢，并探討了世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)危為機、重返增長軌道的途徑。

　　世界經(jīng)濟處于“最困難的時期”

　　《瞭望》：2009年全球經(jīng)濟形勢會是怎樣一個面貌？各主要經(jīng)濟體表現(xiàn)如何？國際金融危機能否見底？

　　祝寶良(國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任)：全球經(jīng)濟已經(jīng)開始衰退，低迷不振的態(tài)勢有可能持續(xù)較長時間。

　　主要原因：一是金融危機還在繼續(xù)向縱深發(fā)展，下一步會向信用卡、汽車消費貸款等金融領(lǐng)域蔓延；二是金融危機對實體經(jīng)濟的影響尚在擴散和發(fā)展；三是經(jīng)歷兩年調(diào)整的美國房地產(chǎn)業(yè)仍然難以判斷何時見底，而歐洲國家房地產(chǎn)市場正在步美國后塵，世界經(jīng)濟進入房地產(chǎn)調(diào)整的周期；四是世界經(jīng)濟復(fù)蘇缺乏新的增長點。

　　甄炳禧(中國國際問題研究所研究員)：2009年的經(jīng)濟形勢要比2008年更加嚴(yán)峻。發(fā)達國家像美國、歐盟、日本的經(jīng)濟衰退會進一步深化。新興市場經(jīng)濟體雖然沒有像發(fā)達國家那樣明顯衰退，但經(jīng)濟增長率也是進一步下滑。

　　不排除出現(xiàn)金融危機新高潮的可能，原因之一是此次金融危機的主要根源沒有消除。比如說，金融危機的導(dǎo)火線是美國的房地產(chǎn)問題，如今房地產(chǎn)形勢仍在下滑，沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。另外，美國金融機構(gòu)的窟窿還沒有被堵住，很多金融衍生產(chǎn)品仍處于“消毒”過程中。

　　莊健(亞洲開發(fā)銀行駐華代表處高級經(jīng)濟學(xué)家)：2009年顯然比2008年要更差一些，因為2008年是矛盾暴露初期，主要在金融領(lǐng)域出了一系列問題，但現(xiàn)在是逐漸在實體經(jīng)濟中顯現(xiàn)影響。尤其是美國、歐洲、日本三大經(jīng)濟體，2009年預(yù)測都是負(fù)增長。三大經(jīng)濟體同步陷入衰退，這是二戰(zhàn)以來沒有出現(xiàn)過的。2009年金融危機能否“見底”，我覺得還很難。

　　亞洲經(jīng)歷了1997、1998年的金融危機，十年來這些受上次金融危機沖擊的國家都加強了金融監(jiān)管，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政方面的調(diào)整，十年來都沒有停止，外匯儲備比十年前增加很多，應(yīng)對能力也要好得多了。亞行也發(fā)揮了一定作用，推動“清邁協(xié)議”，區(qū)域內(nèi)合作，有一定的機制應(yīng)對沖擊。“清邁協(xié)議”逐漸發(fā)展到多邊，成立“外匯儲備池”，比較有效地解決了金融危機來了以后的應(yīng)對問題。東南亞小國的應(yīng)對能力是有限的，如果有那么一個組織，一個機制，大家都可以把積累的外匯儲備放在里邊，應(yīng)對危機的能力，也會增強一些。

　　2009年亞洲不可避免要受到全球危機的影響，原來亞洲一直是全球的亮點，年增長7～8個百分點，現(xiàn)在看來至少要降低1～2個百分點，僅為5～6個百分點。但亞洲還是拉動全球經(jīng)濟非常重要的力量。

　　鄒新(中國工商銀行城市金融研究所副所長)：2009年尤其是上半年，可能是二戰(zhàn)以來全球經(jīng)濟最困難的時期。全球主要發(fā)達經(jīng)濟體陷入全面衰退已成定局，而新興市場經(jīng)濟體在經(jīng)濟增速明顯放緩的同時，還將面臨更多的風(fēng)險。全球經(jīng)濟真正的寒冬還未到來。按照最樂觀的估計，全球?qū)嶓w經(jīng)濟下滑可能也要到2009年底企穩(wěn)，而步入復(fù)蘇則需要更長的時間。

　　此次由次貸危機引發(fā)的金融危機甚至經(jīng)濟危機的程度之深、擴散之快，已超出絕大多數(shù)人的預(yù)期，加之其引發(fā)的全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等層面的深層次調(diào)整，其持續(xù)的時間也會長于此前的預(yù)期。

　　丁一凡(國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展所副所長)：2009年，金融危機不僅是繼續(xù)發(fā)展，還會為后來，也就是2010年、2011年打下特別特別惡劣的伏筆。將來形勢一旦穩(wěn)定下來，美國“印鈔票”政策的后果會顯現(xiàn)出來，會出現(xiàn)全球性的通貨膨脹。所以，現(xiàn)在擔(dān)心的問題不僅是2009年金融危機會不會見底，更令人擔(dān)心的是2010年、2011年可能會出現(xiàn)全球性惡性通貨膨脹。

　　　國際金融市場“起伏動蕩之年”

　　《瞭望》：在金融危機還難見底的背景下，2009年的國際金融市場將如何表現(xiàn)？美元的走向如何？

　　鄒新：全球股市2009年可能呈現(xiàn)總體低位震蕩、年底出現(xiàn)階段性反彈、而上半年向下壓力較大的格局。此外，黃金和原油價格也將寬幅震蕩，大幅走高的可能性不大。

　　2009年尤其要密切關(guān)注美元走勢，因為這關(guān)系到國際資金流向及我國境外資產(chǎn)的安全。正如我們在2008年初就不斷提出的，美元貶值不具備可持續(xù)性，并預(yù)計其將在2008年三季度開始反彈。但雷曼兄弟破產(chǎn)后美元如此走強，仍超出我們預(yù)期。隨著奧巴馬新一輪大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策導(dǎo)致赤字?jǐn)U大，我們判斷美元的這種走強從長期看同樣不具有可持續(xù)性。2009年的總體態(tài)勢可能是“先揚后抑”，但由于不確定性因素的廣泛存在，美元匯率“先揚后抑”的具體時點存在較大變數(shù)，不排除美元較快進入貶值通道的可能，但大幅貶值的可能性在2009年不大。

　　在美國經(jīng)濟及全球經(jīng)濟走弱的背景下，美元卻再次強勢上揚，有力地體現(xiàn)了美元目前在國際貨幣體系中仍處于不可替代的位置，2009年如果美國經(jīng)濟先于歐洲經(jīng)濟及新興市場經(jīng)濟企穩(wěn)，美元繼續(xù)走強將不可避免。最后想重點指出的是，2009年國際資本跨境游動將更趨頻繁，這也會進一步加劇匯率波動。綜合以上判斷，美國國債收益率跌至歷史新低后有望觸底反彈。

　　甄炳禧：從股票市場來看，起伏的幅度還會比較大，但不會超過2008年的幅度。新興市場的股市還是會隨發(fā)達國家市場的震蕩而波動，但幅度會相對2008年小一些。

　　從匯率方面來看，2009年匯市會進一步震蕩。美元在所有經(jīng)濟都不景氣的情況下，還會相對地對其他貨幣升值，特別是新興市場國家貨幣兌美元恐怕還是會進一步貶值。圍繞匯率之間的紛爭會進一步加大。

　　丁一凡：國際金融市場是個非常動蕩的市場，2009年會特別不安定，總體來說不好。不會出現(xiàn)前些年看到的金融市場不停上漲的情況，也不會出現(xiàn)2008年后半年那種直線下跌的情況，應(yīng)該會是起伏動蕩之年。

　　前一段時間，因為大家都去買美國短期國債，美元就升值了，但這不能反映長期趨勢，僅是一種技術(shù)需求。如果爆發(fā)新的債務(wù)危機，美元還要跌。金融市場上各種貨幣兌換美元的匯率在2009年會有很大波動。

　　莊健：美國救它的經(jīng)濟、市場，其招數(shù)一個是財政上擴大開支，一個是美元貶值，發(fā)行更多美元。它的利率基本接近于零了，基本上是開動印鈔機大量印貨幣了。最直接的后果就是美元泛濫、貶值。美元貶值對美國是好事，可以擴大出口，有效緩解國內(nèi)矛盾，但對其他國家來說就不見得是好事。

　　非常時期的挑戰(zhàn)與機遇

　　《瞭望》：在世界宏觀經(jīng)濟不容樂觀的情況下，對包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟體而言有哪些挑戰(zhàn)和機遇？

　　甄炳禧：新興市場國家所面臨的挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻，而且會越來越明顯。一、出口明顯下降。2009年出口增長率會進一步回落，有些經(jīng)濟體甚至?xí)�出現(xiàn)負(fù)增長。二、新興經(jīng)濟體股票市場會隨發(fā)達國家股市的暴跌而暴跌，下跌幅度有可能超過發(fā)達國家。三、多數(shù)經(jīng)濟體會出現(xiàn)貨幣兌美元貶值，而且這個貶值2009年仍將繼續(xù)。四、新興經(jīng)濟體的資本會大幅減少，甚至大幅流出。這種情況的勢頭還可能繼續(xù)加強。五、發(fā)達國家貿(mào)易保護主義繼續(xù)抬頭。經(jīng)濟衰退影響到發(fā)達國家的就業(yè)問題，為了保護國內(nèi)就業(yè)機會，美國、歐洲恐怕要通過貿(mào)易保護手段，對新興市場國家進口有所限制。另外，美國和新興市場國家，特別是像中國這樣的國家的匯率之爭會進一步展開。

　　同樣有不少難得的機遇。第一，雖然發(fā)達國家市場蕭條導(dǎo)致進口需求下降，但由于新興經(jīng)濟體的出口多為中低檔產(chǎn)品，在經(jīng)濟衰退期間，發(fā)達國家對這些產(chǎn)品(日常生活用品)十分需要，所以抓住這樣一個出口機遇，也是很有幫助的。第二，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長相對較高，所以他們本身也需要進口一些產(chǎn)品，這樣也為包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體擴大彼此間的出口提供機會。第三，對于改革和建立國際金融體系有一定作用。2008年11月召開的20國集團金融峰會，不同于以往單純以發(fā)達國家為主召開會議的形式，這次會議有許多發(fā)展中國家的參與。雖然改革國際金融體系的過程漫長，但我們應(yīng)該抓住機遇，只要我們參與其中，就會逐步增加話語權(quán)和決策權(quán)，從而影響未來新的國際金融制度和規(guī)則的制定。

　　丁一凡：對中國來說，機遇可以說是最大的，因為我們手里有資本。中國有這么多外匯儲備，又沒有太多債務(wù)，現(xiàn)在資源價格又低，我們可以買�？紤]到未來，這一輪通貨緊縮結(jié)束以后，很可能會迎來通貨膨脹，現(xiàn)在儲備這些東西，對應(yīng)對通貨膨脹是非常有幫助的。這本身就是機遇。

　　中國還可以實施援助發(fā)展。援助發(fā)展實際上也是擴大市場。我們在幫助發(fā)展中國家、援助發(fā)展的同時擴大了市場需求，利用了外部市場，而且做好了對我國“負(fù)責(zé)任大國”的形象很有幫助。

　　祝寶良：挑戰(zhàn)包括出口的困難、外資投資的減少和信心的削弱。

　　關(guān)于機遇，第一，中國出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)肯定要有調(diào)整。第二，在世界經(jīng)濟都處于衰退的時候，資源型產(chǎn)品的價格會相對穩(wěn)定，進口產(chǎn)品的成本也會有所回落。第三，可以利用股市的低迷，購買他國資產(chǎn)。第四，人民幣國際化。人民幣相對于其他貨幣來說還是比較強勢的，所受的影響較其他貨幣要小一些，而且人民幣相對于美元來講還是升值的，所以一些國家會運用人民幣進行結(jié)算，尤其是周邊的一些國家。而在這一方面不僅是對中國，對其他發(fā)展中國家都可以說是一種機遇。

　　加強協(xié)調(diào)合作是主調(diào)

　　《瞭望》：國際社會應(yīng)該從哪些方面來著手避免世界經(jīng)濟形勢的惡化？可能的新增長點在哪里？

　　甄炳禧：總的來說，要加強協(xié)調(diào)合作，這是主調(diào)。實際上也已經(jīng)這樣做了，從2008年以來，主要經(jīng)濟體已經(jīng)聯(lián)手向金融市場注入流動性，聯(lián)手降息，出臺重大經(jīng)濟復(fù)蘇計劃�，F(xiàn)在主要經(jīng)濟體所采取的經(jīng)濟政策是很必要的，采取非常規(guī)做法，防止金融危機進一步深化。但是我擔(dān)心，它會產(chǎn)生副作用，注入龐大的流動性會為通貨膨脹埋下種子，過低的利率也會產(chǎn)生隱患。

　　同時，發(fā)達國家之間應(yīng)該限制貿(mào)易保護主義。若是繼續(xù)加強貿(mào)易保護，最終結(jié)果是在不利于新興市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，也不利于發(fā)達國家自身的經(jīng)濟恢復(fù)。

　　此外，國際社會應(yīng)該改革不健全不合理的國際金融體制，從近期、中期、長期方面制定改革目標(biāo)。近期，加強金融監(jiān)管。中長期，增加發(fā)展中國家，特別是新興大國在國際金融體系中的決策權(quán)和話語權(quán)。長期，建立多元化國際貨幣體系。當(dāng)然改革國際貨幣體系是一個漫長的過程，還需要國際社會多方的努力。

　　新增長點會有一些，是不是很大的增長點不好說。下一個增長點有幾種可能性：新能源、新材料如納米技術(shù)和美國的生物技術(shù)。生物技術(shù)雖然沒有形成像IT業(yè)那樣龐大的規(guī)模，但在今后運用到醫(yī)療、衛(wèi)生等方面，還是有廣闊的發(fā)展空間。但是，這些增長點不可能很快形成拉動經(jīng)濟的需求。

　　莊健：這個問題很重要。實際上至少有兩點。短期需要穩(wěn)定預(yù)期，克服恐慌情緒。現(xiàn)在面臨的比較大的問題，在媒體、高度發(fā)達的信息交流的情況下，許多情況是因為預(yù)期變壞造成的。這時候，市場本身彌漫悲觀情緒，經(jīng)濟也在下行，政府很重要。政府必須出來，無論從財政、貨幣、輿論導(dǎo)向，都要做很多工作，改善大家的預(yù)期。政府積極應(yīng)對這些問題，穩(wěn)定市場情緒，才能把目前急劇下滑的局面止住。這是第一步。

　　第二步，要進行調(diào)整改革，這是中長期的。要重新考慮過度消費、銀行監(jiān)管的問題，必須改變。對中國來講，要考慮如何強化挖掘內(nèi)需，使得內(nèi)需外需平衡拉動。

　　全球來說，清潔能源、先進科技，還有環(huán)保、節(jié)能減排，都是國際化趨勢。這里有很多發(fā)展空間，國際合作有很好前景。發(fā)達國家經(jīng)歷了工業(yè)化階段，已經(jīng)到了后工業(yè)化階段，清潔能源、節(jié)能環(huán)保等方面已經(jīng)比較好。發(fā)展中國家，比如中國，工業(yè)化過程中如何與發(fā)達國家的技術(shù)相結(jié)合，也是一個增長點，雖然沒有傳統(tǒng)的來得快。這是一個中長期的過程。

　　短期可能還是在傳統(tǒng)領(lǐng)域。國內(nèi)的話，指望高科技的東西引領(lǐng)經(jīng)濟增長，可能性不大，雖然3G等通信技術(shù)會有一定拉動作用，“大頭”還是各國有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，比如中國的制造業(yè)。三大經(jīng)濟體可能還是靠服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)涵蓋了很多領(lǐng)域，這里面也有高科技，通訊技術(shù)、金融、保險、醫(yī)療、教育等都是他們比較有優(yōu)勢的。歐洲的飛機制造等，也有競爭優(yōu)勢。

　　丁一凡：要合作，不能“各人自掃門前雪”。貿(mào)易保護主義是走不出危機的，大家要有合作的態(tài)度，求同存異，尊重對方，平等待人，才能得到別人的理解同情。恰恰歐美國家的輿論令人擔(dān)心，動不動就想把責(zé)任推到別人頭上，這樣別人怎么會愿意跟你合作呢？不合作能單獨走出危機嗎？我看不出來。他們習(xí)慣占領(lǐng)“道德高地”，指責(zé)別人，這次問題出在他們自己身上，還是這樣，無助于解決問題。大家合作，才能共同走出困境。

　　祝寶良：當(dāng)前，無論國際經(jīng)濟還是中國經(jīng)濟，正在經(jīng)歷著由上升期進入下行期的關(guān)鍵調(diào)整時期，因為大家都在采取救市的措施，非常時期各有非常的辦法，比較統(tǒng)一的都是采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策。

　　全球經(jīng)濟危機是全球的問題，當(dāng)然要加強合作，產(chǎn)業(yè)調(diào)整也是全球化的調(diào)整。比如美國的汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在進入低迷，那么就應(yīng)該向中國或者印度方面轉(zhuǎn)移；而中國的紡織和家用電器應(yīng)該向非洲國家轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移的過程中消化了企業(yè)的過剩產(chǎn)能，帶動社會甚至是全球的投資。

　　我認(rèn)為在IT行業(yè)以后，全球新的經(jīng)濟增長點還找不到。當(dāng)然各個國家情況不一樣。像中國的增長點就很多，汽車、房地產(chǎn)、旅游、教育都可能成為增長點。

　　中國經(jīng)濟增長速度還會下降，經(jīng)濟調(diào)整將持續(xù)兩三年甚至更長的時間。宏觀調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)新情況、新問題及時調(diào)整力度、節(jié)奏和重點，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)，著力鞏固和穩(wěn)定外部需求，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求。在努力擴大政府投資的基礎(chǔ)上，制定有利于促進增加房地產(chǎn)、汽車、家電、紡織等產(chǎn)品消費的政策，以便加快消化過剩產(chǎn)能，帶動社會投資，“熨平”經(jīng)濟周期波動，把實際經(jīng)濟增長維持在8%左右，不使實際經(jīng)濟增長速度偏離潛在經(jīng)濟增長速度過多，以保持就業(yè)穩(wěn)步增長。同時，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵教育、醫(yī)療、旅游、休閑、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步把出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為內(nèi)需導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　鄒新：首先需要各經(jīng)濟體政府進一步切實加大溝通、協(xié)調(diào)、合作力度，以創(chuàng)造“多贏”而非“多輸”局面，尤其是加強對跨境資本過度流動的監(jiān)管和引導(dǎo)。其次，應(yīng)加大對高技術(shù)、環(huán)保等新興行業(yè)的投入，利用經(jīng)濟下行期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，為下一輪經(jīng)濟景氣期的到來作好準(zhǔn)備。