國務(wù)院總理溫家寶4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。鼓勵企業(yè)實行兼并重組，并決定紡織服裝出口退稅率由14%提高至15%，在全球經(jīng)濟(jì)衰退中支持這一中國具備競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　去年紡織利潤負(fù)增長

　　據(jù)悉，我國去年11月1日起將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%。國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，中國紡織企業(yè)在去年前11個月的利潤額為1042億元人民幣，同比下滑1.77%，紡織企業(yè)的利潤10年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　對此新出臺的紡織行業(yè)振興規(guī)劃，專家認(rèn)為，并不僅僅是應(yīng)對金融危機(jī)的短期措施，在內(nèi)需和外需市場的競爭力、市場占有率等方面都有了較高的預(yù)期，且更多地把目光瞄向了國內(nèi)市場。

　　“新的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃涵蓋擴(kuò)大信貸規(guī)模、設(shè)立專項資金支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)兼并重組、支持企業(yè)加強(qiáng)自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)等方面，對金融、財稅政策都有涉及，并有望繼續(xù)對紡織出口退稅政策進(jìn)行重大調(diào)整�？傮w上，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心可以概括為在刺激消費的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級�！�

　　“但必須指出的是，出臺的紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃絕非‘靈丹妙藥’，業(yè)者并不應(yīng)對此寄予過高期望�！睂＜艺f：“一方面，規(guī)劃中拉動紡織業(yè)消費的措施仍比較抽象，如‘?dāng)U大內(nèi)需’，過去數(shù)年紡織業(yè)高速發(fā)展時期，中國一直通過減少出口退稅甚至征收出口稅的方法抑制紡織出口�！�

　　專家進(jìn)一步分析，“但自從去年下半年以來紡織產(chǎn)銷迅速萎縮后，中國便連續(xù)兩次提高紡織品服裝的出口退稅，并取消了加工貿(mào)易的保證金‘實轉(zhuǎn)’制度，重新恢復(fù)了鼓勵出口的做法。但這在全球需要急劇萎縮的情況下，效果并不明顯，難以從根本上遏止出口下滑的大趨勢。而內(nèi)需的擴(kuò)大更是一個與推進(jìn)分配改革、增加大眾收入、完善保障體制及轉(zhuǎn)變消費觀念相依賴的緩慢過程�！�

　　刺激消費與產(chǎn)業(yè)升級有矛盾

　　新出臺的紡織工業(yè)振興規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)，并且加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　“在產(chǎn)業(yè)升級方面，規(guī)劃同樣未提出令人耳目一新的措施。諸如鼓勵大型企業(yè)兼并重組、支持企業(yè)技改創(chuàng)新、支持自主品牌、淘汰落后產(chǎn)能等提法，一直可見于過去有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。但利益所致，不到萬不得已，落后產(chǎn)能不會自動‘退場’�！睂＜胰缡钦f。

　　“事實上，新的紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的兩個核心目標(biāo)––刺激消費同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，存在著先天的矛盾，畢竟紡織業(yè)一直面臨著技術(shù)水平較低、產(chǎn)業(yè)集中度過低和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的痼疾。過去幾年內(nèi)外需求旺盛、銷量高速增長，令上述結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)一步惡化。這些問題的解決，根本途徑在于讓‘市場競爭、優(yōu)勝劣汰’的法則發(fā)揮作用�！睂＜艺J(rèn)為，淘汰一批企業(yè)已經(jīng)成了消化產(chǎn)能的必由之路。

　　“在10大產(chǎn)業(yè)中，很多產(chǎn)業(yè)都存在產(chǎn)能過剩問題。而紡織產(chǎn)業(yè)更是個典型，出口萎縮使紡織產(chǎn)能過剩問題日益突出。如果要振興，更多的是質(zhì)量振興，而要大力防范產(chǎn)量振興。在沒有周詳?shù)闹虚L期產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃和具體的階段性目標(biāo)之前，刺激需求（特別是出口）的做法只是權(quán)宜，如果實施不好，甚至可能起拖延產(chǎn)業(yè)整合與升級的反作用�！�