2月4日，立春，邱妙發(fā)終于從《新聞聯(lián)播》中等來了紡織業(yè)調整振興規(guī)劃的消息�！拔覀円恢倍荚陉P注這個政策何時出臺�！�

　　作為寧波新明達針織有限公司董事長，邱妙發(fā)牽掛著安徽蕪湖的生產基地能享受到什么優(yōu)惠、手上馬上要交貨的出口訂單能否享受更高的退稅率。

　　當日，國務院常務會議審議并原則通過紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃。規(guī)劃推出五項措施，即統(tǒng)籌國際國內兩個市場，加強技術改造和自主品牌建設，加快淘汰落后產能，優(yōu)化區(qū)域布局，加大財稅金融支持。

　　“規(guī)劃通過是好消息！”邱妙發(fā)當晚就和其他經營紡織服裝生意的企業(yè)老總交換了意見，“我們都在期待細則出臺�！�

　　向金融機構釋放積極信號

　　紡織工業(yè)是我國國民經濟傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)。中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱表示，“規(guī)劃以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，既推出一些救急解困的政策，又著眼未來，強調要推進結構調整和產業(yè)升級，反映了政府對紡織業(yè)的高度重視和期待。”

　　2008年1至11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤額為1042億元，增長率為-1.77%，十年來首次出現(xiàn)了負增長。虧損企業(yè)由上年的7292家，擴大到9654家，關系到2000多萬人就業(yè)的紡織經濟運行形勢異常嚴峻。

　　早在去年11月，國家就出臺了六條促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的扶持措施，而此次更加明確了扶持重點，特別強調了對基本面較好但暫時出現(xiàn)經營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持。在此前舉行的中紡圓桌論壇2009年會上，江蘇東渡紡織集團董事長徐衛(wèi)民表示，金融危機后，紡織業(yè)變?yōu)殂y行重點關注的風險行業(yè)，融資很難。有些企業(yè)倒閉、破產，就是因為拿不到正常渠道的長期貸款。

　　“作為國家第三個調整振興項目，紡織工業(yè)被放在非常突出的位置上，這向銀行、金融機構等市場各方釋放了積極信號，鼓勵和支持其對紡織業(yè)的投資�！睂O淮濱說。

　　技術型、品牌型企業(yè)受惠

　　“規(guī)劃說要在新增中央投資中設立專項，支持技術改造，推進高新技術纖維產業(yè)化。我們生產的環(huán)保纖維就屬于高新技術纖維！”霞客環(huán)保色紡股份有限公司常務副總經理馮淑君一下子就找到了對自己的利好。

　　霞客的環(huán)保彩纖可使下游企業(yè)平均節(jié)約10%—15%的著色成本，在金融危機的沖擊下，訂單量不降反升�？墒琴J款時卻也遭遇了銀行的“有色眼鏡”。馮淑君表示，此次規(guī)劃中明確提出加大財稅金融支持，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，讓他們這些正在技術升級和優(yōu)勢擴張的紡織企業(yè)很受鼓舞。

　　孫淮濱介紹，科技企業(yè)與品牌企業(yè)代表了產業(yè)發(fā)展的主流和方向�！澳壳�，這些企業(yè)在進一步升級、擴能或兼并中，更需要鼓勵和扶持，因此規(guī)劃中的第二、三條都突出了國家對這一類企業(yè)的認可，明確會給予相應優(yōu)惠，體現(xiàn)了國家‘扶優(yōu)助強’的態(tài)度。”

　　此次出臺的規(guī)劃強調了市場結構調整、產品結構調整、產業(yè)結構調整和區(qū)域結構調整的“四大調整”思路，突出了國家鼓勵扶持的重點領域、重點企業(yè)和重點技術，與國家推行自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等宏觀政策一脈相承。

　　一個百分點的分歧

　　此次規(guī)劃中唯一明確的具體優(yōu)惠措施，就是將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，但仍低于17%的市場預期。

　　“只提高一個百分點太少了。”邱妙發(fā)認為，雖然新明達公司正月初八就開工了，可周圍的紡織企業(yè)幾乎都沒有動靜�！拔覀兤诖�更多具體措施，更大的扶持力度�！�

　　而北京銅牛股份有限公司總經理劉杰則覺得恰到好處：“提高一個百分點是為了幫助中小企業(yè)渡過難關，但沒有提高到預計的17%，又說明國家對紡織業(yè)轉型升級的決心�！彼�認為，單純依靠國家政策保護，不是行業(yè)發(fā)展的長久之計�！岸�且幅度越大，我們面臨的貿易保護壓力也就越大。此次的調整振興規(guī)劃是救急不救窮。”

　　孫淮濱表示，提高一個百分點就可以為我國企業(yè)增加幾十億元的收入，對出口企業(yè)還是明顯利好的，同時也為以后提升退稅率留下了想象空間。

　　專家認為，紡織業(yè)目前的問題是國外需求迅速下降，國內產能過剩，不能指望通過一個振興規(guī)劃徹底解決這些問題，紡織行業(yè)的重新洗牌不可避免。

　　值得關注的是，規(guī)劃提到的支持紡織業(yè)技術革新專項資金并沒有明確的數額，對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)的具體優(yōu)惠政策也沒有詳細表述。此外，規(guī)劃鼓勵擔保機構對中小企業(yè)提供信用擔保和融資服務，也有待具體政策的落實。因此多數企業(yè)都對進一步的細則表現(xiàn)出更大的興趣，期待中央的資金和政策能帶動更大的效應。