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紡織品反傾銷第一案:國家利益的民間抉擇

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 | 發(fā)布日期:2009-02-24

    2002年加入WTO以來,中國企業(yè)全球化之路交織著各種貿(mào)易糾紛。
  本報(bào)從浙江省外經(jīng)貿(mào)廳獲悉,從2002年到2007年底,浙江省共有4000余家企業(yè)遭遇國外提起的反傾銷案件159起,直接涉案金額近23億美元,反傾銷總涉案數(shù)和涉案總金額均占全國的四成以上。

    在眾多“洋官司”的歷練中,本土企業(yè)留下了一些頑強(qiáng)抗?fàn)幍牡湫桶咐F渲凶钜岁P(guān)注的,當(dāng)屬2005年發(fā)生的“中美紡織品反傾銷第一案”。
  
    提及這場反傾銷,浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長張勇記憶猶新。他說,從2002年至2004年,外貿(mào)大省浙江已遭遇18個(gè)國家提起的反傾銷、反補(bǔ)貼等案件116起,涉案金額28.22億美元,分別占全國的三分之一和四分之一。
  
    畫布反傾銷:投石問路
  
    2005年3月起,美國TaraMa-terials公司分別向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)遞交申訴,要求對(duì)來自中國的藝術(shù)畫布進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。5月16日,美國國際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)定來自中國的藝術(shù)畫布造成了美國產(chǎn)業(yè)的損害,并立即啟動(dòng)傾銷調(diào)查。
  
    此案涉及國內(nèi)20多家企業(yè),但它們的貿(mào)易額并不大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全美畫布市場銷售額為4000余萬美元,其中從中國進(jìn)口額為600多萬美元,僅占美國市場的15%。
  
    中國紡織品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人孫淮濱表示,當(dāng)時(shí)中國畫布出口美國的稅率為6%,如果美國勝訴后征收懲罰性關(guān)稅,按初裁結(jié)果是244%。這意味著我國畫布產(chǎn)品將退出美國市場。
  
    2005年4月,中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)專門組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商,寧波康大進(jìn)出口有限公司、無錫鳳凰畫料有限公司和金華環(huán)宇畫布有限公司等3家企業(yè)表示要積極應(yīng)訴,涉案金額322萬美元。
  
    “畫布一戰(zhàn),對(duì)于中國輸往美國市場的其他紡織品來說意義重大。”一直負(fù)責(zé)此事的中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)法律部王濤認(rèn)為,美國試圖采取一種全面的措施對(duì)中國紡織品進(jìn)行抵制,未來不排除美國將反傾銷產(chǎn)品的種類擴(kuò)大。
  據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),紡織品出口是拉動(dòng)我國外貿(mào)出口的重要力量之一,2004年我國對(duì)全球出口紡織服裝951億美元,約占全年出口總額的16%,占全球紡織品貿(mào)易總額的1/4。紡織業(yè)也是我國的民生產(chǎn)業(yè)之一,國內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者1800萬人,間接就業(yè)者1億余人。
  
    “中國已經(jīng)成為反傾銷措施的最大受害國,而浙江又成為‘重災(zāi)區(qū)’之一。”張勇說,畫布是紡織品的延伸產(chǎn)品,屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。美國發(fā)起的這場紡織品反傾銷第一案涉及到我方全部從業(yè)人員有近10萬名,直接影響到20多家企業(yè)和5000人的就業(yè)問題。
  
    寧波康大公司老板許觀良則呼吁,廣大涉案企業(yè)應(yīng)從大局出發(fā),通過法律途徑積極應(yīng)訴。他希望形成一種政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟機(jī)制,在信息收集等方面幫助企業(yè)。
  
    加征關(guān)稅,雖敗猶榮
  
    2005年10月28日,美國商務(wù)部認(rèn)定中國應(yīng)訴畫布生產(chǎn)企業(yè)傾銷成立,初裁征收55.78%~73.66%的反傾銷稅率,而未應(yīng)訴企業(yè)則被課以264.09%的最高稅率。康大當(dāng)即選擇繼續(xù)抗辯,以求公正裁決。
  
    “美方在2005年12月1日派了兩名代表,來寧波實(shí)地核查了兩周!笨荡罄习逶S觀良對(duì)記者說,在美方代表核查的半個(gè)月時(shí)間里,康大抽調(diào)出10名工作人員組成臨時(shí)小組,積極配合美方的調(diào)查。而從原材料入庫單到銷貨記錄,甚至值班考勤記錄,都一一核查,就連畫框的一顆釘子重量,美方代表都記錄在冊。
  
    但到2006年3月24日,美國商務(wù)部公布終裁結(jié)果的時(shí)候,以“康大沒有配合調(diào)查”為由,對(duì)康大征收264.09%的“懲罰性稅率”。
  
    “美商務(wù)部采取的替代國價(jià)格較高,中國企業(yè)做畫框用的是桐木,這在中國市場價(jià)很便宜,而美國起訴方選了印度進(jìn)口木材作對(duì)比數(shù)據(jù),價(jià)格極其昂貴,所以才會(huì)出現(xiàn)傾銷率達(dá)264.09%的離譜結(jié)論。”許觀良告訴記者。據(jù)了解,印度進(jìn)口木材的價(jià)格是桐木的四十多倍。
  
    2006年,我國畫布企業(yè)出口美國的總金額僅為160萬美元,同比下降81%。由于沒有拿到市場經(jīng)濟(jì)地位,再加上被征高額反傾銷稅,寧波康大有很長一段時(shí)間基本放棄美國業(yè)務(wù)。
  
    不過,康大公司的業(yè)務(wù)并未萎縮。今年3月,寧波康大公司出資1.15億元在大榭開發(fā)區(qū)興建美術(shù)用品產(chǎn)業(yè)園,主要生產(chǎn)顏料、畫框、畫架和畫包等產(chǎn)品。目前,該公司已成為全國產(chǎn)能最大的美術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)商之一。
  
    今年6月1日起,由康大公司負(fù)責(zé)起草的《畫布框、畫架行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)實(shí)施。許觀良對(duì)本報(bào)說,“獲得標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)的單位,會(huì)成為一個(gè)行業(yè)整體水平提升的標(biāo)桿,品牌效應(yīng)相當(dāng)可觀!
  
    “我們已進(jìn)入完全競爭狀態(tài)!”7月28日,許觀良在康大集團(tuán)內(nèi)部會(huì)議上說,目前畫材行業(yè)面臨諸多困難,比如:國際市場不景氣導(dǎo)致定單不足,銷售業(yè)績下滑;人民幣升值,原材料漲價(jià),出口退稅下調(diào)造成行業(yè)利潤下降;產(chǎn)能過剩導(dǎo)致競爭過于激烈,企業(yè)生存困難;從業(yè)人員的收入普遍下降;等等。
  
    但許觀良并不悲觀,他推崇晚清商人胡雪巖的名言“生意越難做,越有機(jī)會(huì)”。
  
    “當(dāng)你勢如破竹地占領(lǐng)他國市場的時(shí)候,必然要遭遇對(duì)方抵制。”浙江省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長金永輝認(rèn)為,美國經(jīng)濟(jì)衰退、全球經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義升溫,以及浙江出口的快速增長是反補(bǔ)貼案件上升的宏觀背景。
  
    對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林認(rèn)為,近年來中國的出口貿(mào)易一直在增長,在這一程度上說明中國企業(yè)在逐步適應(yīng)WTO規(guī)則。但按照中國入世協(xié)定,非市場經(jīng)濟(jì)條款到2016年結(jié)束,一些對(duì)于我國宏觀經(jīng)濟(jì)和開放仍有約束作用的過渡尚未完成。從這個(gè)意義上說,中國入世的過渡期并未結(jié)束。
 


 

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