今年以來(lái)，中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施逐步發(fā)揮積極作用。據(jù)工業(yè)和信息化部提供的數(shù)據(jù)，2008年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速由6月份的16%逐月回落到11月的5.4%，12月份略升至5.7%。根據(jù)電力、運(yùn)輸、重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)和地區(qū)反映的情況看，今年1~2月份工業(yè)運(yùn)行中積極因素逐漸顯示。
                
    那么，這是不是表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已走出危機(jī)了呢？工信部部長(zhǎng)李毅中表示：雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極的跡象，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工業(yè)還是處在很困難的狀況，所以千萬(wàn)不能夠掉以輕心，更不能輕言好轉(zhuǎn)。
                
    李毅中說(shuō)，分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是要用“二分法”。在一些積極跡象出現(xiàn)時(shí)，我們要清醒地看到形勢(shì)嚴(yán)峻之處：首先，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有見(jiàn)底，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，進(jìn)出口呈現(xiàn)大幅下降。其次，許多行業(yè)的現(xiàn)狀是供大于求，因此，在拉動(dòng)措施下企業(yè)剛恢復(fù)生產(chǎn)，但因?yàn)楫a(chǎn)品滯銷，所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能出現(xiàn)新的波折。
                
    據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，受國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展政策的影響，目前國(guó)內(nèi)紡織服裝和輕工產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足，市場(chǎng)消費(fèi)活躍。今年1月份，在我國(guó)外貿(mào)出口總體下降17.5%的情況下，服裝出口總額增長(zhǎng)5.7%，鞋類增長(zhǎng)10.6%，箱包類增長(zhǎng)8.3%。一些紡織服裝、輕工出口型企業(yè)訂單開(kāi)始增加，信心有所恢復(fù)。然而，在復(fù)雜嚴(yán)峻的整體環(huán)境中，這是否就表明輕紡行業(yè)已開(kāi)始回暖，目前尚無(wú)法準(zhǔn)確判斷。
               
    振興經(jīng)濟(jì)：難在企業(yè)融資
                
    李毅中認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要盡快走出低谷，就要促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，“工業(yè)上去了，經(jīng)濟(jì)就上去了”。而目前要扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，還要付出艱辛的努力。李毅中說(shuō)，振興經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是重點(diǎn)，企業(yè)是難點(diǎn)。特別是廣大中小企業(yè)，在這次金融危機(jī)中受傷最重，自身發(fā)展也面臨著很多困難。
                
    “目前中小企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題就是資金短缺，貸款難、融資難�！崩钜阒姓f(shuō)。客觀地講，中小企業(yè)的資信、資產(chǎn)和實(shí)力比不上大企業(yè)，商業(yè)銀行要考慮自己的風(fēng)險(xiǎn)、自己的贏利，因此中小企業(yè)貸款更加困難。
                
    如何解決這一問(wèn)題？李毅中認(rèn)為，解決的難點(diǎn)就是要有人給中小企業(yè)貸款擔(dān)保。因此，如果擔(dān)保能夠打開(kāi)缺口，作為一個(gè)切入點(diǎn)，就可以逐步解決貸款難的問(wèn)題。
                
    在這個(gè)問(wèn)題上，政府和相關(guān)部門(mén)正在準(zhǔn)備采取一些具體措施給予解決。
                
    中央財(cái)政此前已拿出10億元加快建立中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，這10億元現(xiàn)已分到330個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加上地方自籌資金，可以為4萬(wàn)戶中小企業(yè)提供2500億元的貸款。國(guó)家對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3年免征營(yíng)業(yè)稅，鼓勵(lì)他們?yōu)橹行∑髽I(yè)擔(dān)保。
                
     此外，各省級(jí)政府還為地縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這樣就把擔(dān)保的功能放大了，貸款的額度就會(huì)增加。據(jù)透露，工信部已和金融界協(xié)商，希望今年對(duì)中小企業(yè)貸款能夠達(dá)到6000億元以上，以有效解決他們的困難。
                
    李毅中同時(shí)指出，要為中小企業(yè)開(kāi)拓一些其他的融資方式。比如設(shè)立資本市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板，支持自身有條件的中小企業(yè)上市直接融資。中小企業(yè)還可以捆綁起來(lái)發(fā)集合債。工信部也計(jì)劃搭建一些平臺(tái)讓大企業(yè)支持小企業(yè)。
    溫總理在《政府工作報(bào)告》中提到，2009年中小企業(yè)發(fā)展基金要從去年的39億元增加到96億元�！罢f(shuō)實(shí)話，這比我們?cè)瓉?lái)預(yù)想的還要多，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)中小企業(yè)的重視�！崩钜阒姓f(shuō)，這96億元分散在財(cái)政部、工信部、科技部、商務(wù)部等多個(gè)部委，為用好這筆基金，國(guó)家還將成立部際協(xié)調(diào)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。他還透露，工信部要將200億元技術(shù)改造貼息資金向中小企業(yè)傾斜，“特別是在輕工、紡織、電子信息這些行業(yè)的企業(yè)搞技術(shù)改造。”
                
    據(jù)了解，目前我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量大約占到60%，數(shù)量占到99%以上，就業(yè)人數(shù)占到80%左右。因此，中小企業(yè)的生存發(fā)展問(wèn)題對(duì)振興經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。李毅中說(shuō)，工信部將為中小企業(yè)在技術(shù)咨詢、管理咨詢、培訓(xùn)、開(kāi)拓市場(chǎng)方面搭建平臺(tái)，以提升中小企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。
              
     落實(shí)政策：把信心變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力
                
    “雖然形勢(shì)嚴(yán)峻，但只要把黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確的政策落實(shí)好，我們就完全有信心能夠盡快走出低谷，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展�！崩钜阒姓f(shuō)。
                
    “比如，把重點(diǎn)行業(yè)的扶持政策落到實(shí)處。其中‘含金量’高的政策合起來(lái)有三十幾條，一條一條落到實(shí)處，它就變成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，就會(huì)有效拉動(dòng)工業(yè)的發(fā)展�！�
                
    李毅中提到，為了將“通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平”落到實(shí)處，工信部已和發(fā)改委共同協(xié)商，努力從三個(gè)方面保障實(shí)施。
                
    一是建立科學(xué)有效的工作機(jī)制保證技改項(xiàng)目實(shí)施。二是將盡快發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)意見(jiàn)投資指南和九個(gè)工業(yè)行業(yè)技術(shù)改造目錄，支持國(guó)家鼓勵(lì)類的項(xiàng)目，支持大企業(yè)、龍頭企業(yè)和那些有困難但是有訂單、有基礎(chǔ)的中小企業(yè)，以及專、精、特、新這四類中小企業(yè)。三是要充分發(fā)揮企業(yè)和地方的作用，使技改貼息真正起到“四兩撥千斤”的作用。
                
     據(jù)李毅中透露，發(fā)改委和工信部共同擬定的《加快企業(yè)技術(shù)改造的管理辦法》近日即將出臺(tái)。其主要原則是：項(xiàng)目由各省市的發(fā)改委和工信委聯(lián)合上報(bào)，進(jìn)行分級(jí)管理，給省市一定的批準(zhǔn)權(quán)限。同時(shí)，項(xiàng)目一旦享受國(guó)家貼息，就將接受嚴(yán)格的監(jiān)管。