從全球范圍來說，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一件大事。我們?cè)诮衲暾�府工作�?bào)告中看到，“促進(jìn)就業(yè)”占據(jù)了不小的篇幅。比如，國家要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，還有中小企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)中的作用，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。為此，中央財(cái)政擬投入420億元資金。未來幾年，政府將把“促進(jìn)就業(yè)”放在突出位置。這對(duì)于以消化勞動(dòng)力為主的民生、支柱產(chǎn)業(yè)——中國服裝業(yè)來說就尤為重要。中國服裝業(yè)怎樣“促就業(yè)，保增長”，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？作為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡　　的觀點(diǎn)頗值得服裝人關(guān)注。
                
    如今，中國受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及，服裝業(yè)面臨著在經(jīng)濟(jì)低迷過程中吸收大量剩余勞動(dòng)力的挑戰(zhàn)。而現(xiàn)在中國服裝業(yè)存在一個(gè)現(xiàn)象，就是部分民營企業(yè)主不再專注于服裝這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而是轉(zhuǎn)向地產(chǎn)、金融等非勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尋求更高的利潤。更讓人關(guān)注的是，現(xiàn)在中國服裝業(yè)的勞動(dòng)力供給高峰即將過去，勞動(dòng)力市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)各種短缺現(xiàn)象，即結(jié)構(gòu)性短缺，比如地區(qū)性短缺、部門性短缺、勞動(dòng)力技能性和年齡結(jié)構(gòu)性短缺，還有勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力“規(guī)制”也向有利于勞動(dòng)者的方向變化等。這幾個(gè)問題引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的高度重視并紛紛支招。
                
    蔡昉進(jìn)言道，有人認(rèn)為服裝等產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是降低勞動(dòng)密集程度，其實(shí)不然。他說，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾根據(jù)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，描述了產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的模式，像飛雁一樣排成隊(duì)列依次前行，即“雁陣模型”�！把汴嚹Ｐ汀边@一產(chǎn)經(jīng)概念最早用來解釋東南亞地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，是由一位日本學(xué)者提出來的。其大意是：日本如同“領(lǐng)頭雁”，其他國家或地區(qū)是“倒V”型的跟進(jìn)者，后者從前者那里獲得激勵(lì)，如技術(shù)、資金等，為升級(jí)而轉(zhuǎn)讓出其初級(jí)市場(chǎng)。他說：“根據(jù)這個(gè)模型，有人慣性地以為，因?yàn)楫?dāng)年日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由亞洲‘四小龍’承接，后來又由東盟和我國東南沿海地區(qū)承接，所以中國現(xiàn)在如果進(jìn)行服裝等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就會(huì)把勞動(dòng)密集型生產(chǎn)驅(qū)趕到越南等鄰國去。可我們不要忘記，現(xiàn)在與這些國家和地區(qū)不同的是，中國不僅是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體，而且地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。因此，我認(rèn)為‘雁陣模式’完全可以在國內(nèi)各地區(qū)之間得到延續(xù)�！庇纱耍�蔡　　進(jìn)一步解釋道，中國服裝業(yè)要在東部地區(qū)勞動(dòng)力和土地成本提高的條件下，按照比較優(yōu)勢(shì)的變化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。與此同時(shí)，廣大中西部地區(qū)仍然具有豐富的勞動(dòng)力資源，土地成本也相對(duì)低廉，因此，要相應(yīng)承接從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。只要不是高耗能、高污染，對(duì)中西部而言也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這樣，雖然東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集程度可能有所降低，但是中西部則由于承接了轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，由此形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與就業(yè)擴(kuò)大的統(tǒng)一。
                
    我們看到，“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促就業(yè)”等各種應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家舉措也在近期被密集出臺(tái)。蔡　　提醒，如果忽視就業(yè)，就容易造成所謂的“無就業(yè)的復(fù)蘇”。中國之大決定了調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)不是非此即彼的選擇。他認(rèn)為，服裝產(chǎn)業(yè)的突圍依靠中央的投資，以及地方配套和民間投資，而這些都應(yīng)該圍繞中西部的升級(jí)、轉(zhuǎn)移、承接來做。新增投資應(yīng)選擇像服裝產(chǎn)業(yè)這樣的“就業(yè)效果顯著、產(chǎn)業(yè)鏈較長的領(lǐng)域”，否則會(huì)出現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的“有增長，無就業(yè)”的不利局面。讓人欣慰的是，有關(guān)機(jī)構(gòu)在談及投資項(xiàng)目安排時(shí)，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。這將有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
                
    今年國家在服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)中仍積極幫助中小企業(yè)買設(shè)備、搞培訓(xùn)、學(xué)技術(shù),使其在服裝企業(yè)管理、服裝產(chǎn)業(yè)布局等方面有所提升。現(xiàn)在的就業(yè)舉措比較可行。比如國家正鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，從事科研和創(chuàng)業(yè)，并給予補(bǔ)貼。另外，國家還發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目措施，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)于城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，政府開辟了公益性就業(yè)崗位。這些舉措都會(huì)助力以勞動(dòng)密集型為主要特點(diǎn)的中國服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。