十年前，中國(guó)如愿以償加入了世界貿(mào)易組織（WTO），全球公認(rèn)中國(guó)將成為入世的最大受惠國(guó)，與此同時(shí)也不免擔(dān)心，作為全球纖維及紡織品生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)的入世意味著全球紡織服裝市場(chǎng)又多了一位強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。
　　
　　今天回首十年，形象地說(shuō)，入世的確讓中國(guó)從“受壓制者”變?yōu)椤笆芤嬲摺保�但中�?guó)決非唯一贏家，全世界均受益于中國(guó)的入世，因?yàn)榇罅康摹爸袊?guó)制造”極大地豐富了世界人民的生活。入世十年，作為紡織工業(yè)重要原料行業(yè)之一的中國(guó)化纖業(yè)，在收獲成果的同時(shí)，也在種種考驗(yàn)中學(xué)會(huì)了堅(jiān)強(qiáng)與智慧，特別是改寫了中國(guó)化纖外貿(mào)的歷史，為中國(guó)更深入地融入世界化纖產(chǎn)業(yè)格局開辟了嶄新的空間。
　　
　　深度融入全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整
　　
　　中國(guó)入世的十年，也是世界化纖產(chǎn)業(yè)格局繼續(xù)深入調(diào)整的十年。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，化纖產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的布局調(diào)整和重組繼續(xù)深入，總體增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，化纖產(chǎn)能逐步向以中國(guó)、印度為主的亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，歐、美、日等化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家正逐步退出或減少常規(guī)化纖品種的生產(chǎn)，強(qiáng)化高新技術(shù)纖維的研發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用，同時(shí)，通過(guò)兼并重組，實(shí)施戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工，形成擁有核心技術(shù)的專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，成為全球高新技術(shù)纖維及生物質(zhì)工程技術(shù)的領(lǐng)先者和壟斷者。與此同時(shí)，韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣等新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)調(diào)整化纖常規(guī)品種發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括加大研發(fā)力度，更新陳舊生產(chǎn)設(shè)備，開發(fā)差別化纖維，重視品牌建設(shè)，建立企業(yè)間的垂直合作關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　
　　這一時(shí)期，以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求及產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使常規(guī)產(chǎn)能得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。印度、巴基斯坦、土耳其等國(guó)家，則是憑借低廉的勞動(dòng)力成本和歐美對(duì)其寬松的貿(mào)易環(huán)境，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在化纖工業(yè)的中低端市場(chǎng)迅速發(fā)展，成為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。
　　
　　入世十年，特別是后五年，我國(guó)進(jìn)入加入WTO的后過(guò)渡期，各種過(guò)渡性保護(hù)措施的逐步取消和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對(duì)我國(guó)化纖工業(yè)發(fā)展的深層次影響逐步顯現(xiàn)。一方面，入世后進(jìn)口關(guān)稅稅率逐年降低，國(guó)外化纖產(chǎn)品更多地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成一定沖擊；另一方面，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)紡織產(chǎn)品在出口中遭遇越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦，除了反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施等貿(mào)易保護(hù)手段之外，綠色壁壘、技術(shù)壁壘、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘也迅速增加，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，使我國(guó)化纖工業(yè)在全球化發(fā)展中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　
　　降低進(jìn)口關(guān)稅加快技術(shù)引進(jìn)
　　
　　“可以肯定的是，融入全球化發(fā)展加速了我國(guó)化纖工業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。2001年加入WTO，前五年（“十五”時(shí)期）我國(guó)紡織、化纖工業(yè)絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)得到較大釋放；后五年（“十一五”時(shí)期）創(chuàng)造力機(jī)會(huì)成本優(yōu)勢(shì)逐步提高，國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)空間不斷擴(kuò)大。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲在日前舉辦的第五屆中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)論壇上談道。
　　
　　2001～2005年，全球出口額增長(zhǎng)了34.88%，中國(guó)出口總額增長(zhǎng)了121.5%，所占總體增長(zhǎng)份額從14.71%上升到24.07%，出口數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)出口額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為87.5%，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)釋放為主；2006～2010年，受全球金融危機(jī)影響，中國(guó)出口總額增長(zhǎng)了80.4%，世界同期只增長(zhǎng)了24.42%，中國(guó)出口價(jià)值提升對(duì)出口額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.84%，比較優(yōu)勢(shì)明顯提升；2000年，一般貿(mào)易出口在出口總額的比重為54.55%，2010年則上升到了74.44%。
　　
　　加入WTO后，進(jìn)口關(guān)稅降低，紡織工業(yè)出口總額2010年比2000年增加了1.52倍。其中，2000年我國(guó)纖維進(jìn)口額為34.56億美元，2005年達(dá)到78.72億美元，2010升至111.3億美元；化工原料進(jìn)口額2000年為26.35億美元，2005年達(dá)到118.55億美元，2010年升至184.46億美元。
　　
　　對(duì)此，杜鈺洲指出：“中國(guó)入世這十年，我們兌現(xiàn)了自己的承諾，降低進(jìn)口關(guān)稅，加快技術(shù)和產(chǎn)品的引進(jìn)，使中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)生了巨大變化。這不僅是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更重要的是它強(qiáng)力拉動(dòng)了世界纖維的生產(chǎn)與消費(fèi)�！�
　　
　　入世前，我國(guó)與亞洲其他地區(qū)聚脂產(chǎn)能過(guò)剩情況不同,我國(guó)對(duì)聚酯產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)快于聚酯產(chǎn)量的增長(zhǎng),1999年和2000年的供需缺口均在120萬(wàn)噸以上。而多年來(lái)由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足、價(jià)格過(guò)高，以聚酯切片為例,2000年6月，國(guó)內(nèi)無(wú)稅價(jià)高出國(guó)際水平34％,我國(guó)化纖原料需從國(guó)際市場(chǎng)大量進(jìn)口。2000年主要合纖原料進(jìn)口454萬(wàn)噸,較上一年增長(zhǎng)49％,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度由1999年的44％增至55％。
　　
　　根據(jù)WTO有關(guān)條款規(guī)定,我國(guó)自入世開始至2005年,三分之二的化學(xué)中間體和制成品的進(jìn)口稅率要降到協(xié)調(diào)關(guān)稅水平,即中間體進(jìn)口關(guān)稅為5.5％,制成品為6.5％,其中部分制成品的關(guān)稅實(shí)施期延長(zhǎng)至2008年。而入世前我國(guó)合纖原料的普通進(jìn)口關(guān)稅稅率和優(yōu)惠進(jìn)口稅率分別高達(dá)35.5％和13.37％,入世后大大降低了化纖原料的進(jìn)口價(jià)格，降低了我國(guó)化纖的原料成本,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。
　　
　　“一進(jìn)一出”的巨大變化
　　
　　2007年，是中國(guó)化纖工業(yè)值得紀(jì)念的一年。這一年我國(guó)化纖出口量首次超過(guò)進(jìn)口量，全年實(shí)現(xiàn)凈出口43.31萬(wàn)噸。除腈綸和錦綸長(zhǎng)絲外，其余品種全部實(shí)現(xiàn)凈出口。這也是中國(guó)融入全球化發(fā)展所取得的顯著成績(jī)。貿(mào)易自由化在增加進(jìn)口的同時(shí)，也為中國(guó)產(chǎn)品更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。“一進(jìn)一出”的巨大變化真實(shí)反映了中國(guó)入世對(duì)于中國(guó)化纖工業(yè)以及世界化纖工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。
　　
　　就在2007年，我國(guó)化纖工業(yè)顯現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)、生產(chǎn)繼續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)、運(yùn)行質(zhì)量良好。據(jù)中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)化纖行業(yè)完成化纖產(chǎn)量2389萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.04%。其中，增長(zhǎng)最快的是粘膠纖維，同比增長(zhǎng)27.8%，產(chǎn)量達(dá)到154.29萬(wàn)噸；滌綸同比增長(zhǎng)18.84%，產(chǎn)量達(dá)到1917.67萬(wàn)噸；錦綸增長(zhǎng)14.93%，產(chǎn)量為95.12萬(wàn)噸；腈綸產(chǎn)量增長(zhǎng)較少，增幅僅為0.67%。在生產(chǎn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，化纖產(chǎn)品銷售情況良好，主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達(dá)到95%以上，全行業(yè)平均產(chǎn)銷率為98.24%。這些都為中國(guó)化纖由“凈進(jìn)口”轉(zhuǎn)為“凈出口”這一歷史的改寫創(chuàng)造了必要條件。
　　
　　在此之前，盡管我國(guó)化纖產(chǎn)量巨大,但在技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、成本纖維差別化方面，與先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)相比仍存有較大差距�；�纖并非勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),當(dāng)時(shí)我國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上并不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),化纖產(chǎn)品對(duì)外出口數(shù)量極少,1999年和2000年僅分別為 8.8萬(wàn)噸10.0萬(wàn)噸。因此，中國(guó)化纖實(shí)現(xiàn)凈出口在很大程度上得益于中國(guó)入世后大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，以及原料成本的降低。
　　
　　自1998年起，中國(guó)化纖的產(chǎn)能、產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界第一位。2000年我國(guó)化纖產(chǎn)量為694萬(wàn)噸，化纖在紡織纖維加工總量中的比重超過(guò)60％，化纖已取代棉花成為第一大紡織原料。盡管入世前中國(guó)化纖工業(yè)已保持著兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，但仍不能滿足國(guó)內(nèi)紡織市場(chǎng)的需求。加入WTO后，以國(guó)際貿(mào)易慣例來(lái)規(guī)范我國(guó)化纖產(chǎn)品的國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易，有力地促進(jìn)了我國(guó)化纖工業(yè)的健康發(fā)展，化纖產(chǎn)品及其原料進(jìn)口關(guān)稅的遞減和非關(guān)稅壁壘的逐漸取消，有效誘發(fā)降低了走私因素，減少商品進(jìn)口成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；化纖設(shè)備、儀器儀表等進(jìn)口關(guān)稅的減讓，使化纖企業(yè)降低了設(shè)備投資和運(yùn)營(yíng)成本，縮短了技術(shù)更新和產(chǎn)品開發(fā)周期；入世后服務(wù)貿(mào)易的放開，增加了企業(yè)融資渠道，降低了運(yùn)營(yíng)成本；入世后我國(guó)紡織品出口在更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)需求下取得較快增長(zhǎng)，大大增加了對(duì)化纖的需求。
　　
　　入世是一把雙刃劍
　　
　　入世是一把雙刃劍，它在給我國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)益處的同時(shí)，也帶來(lái)很多不利影響，化纖進(jìn)口關(guān)稅倒掛等問(wèn)題一直延續(xù)至今。這十年，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜多變，中國(guó)化工、化纖行業(yè)成為遭受國(guó)外反傾銷最多的行業(yè)，反傾銷案件頻發(fā)，特別是歷時(shí)數(shù)年之久的中美聚酯短纖反傾銷案成為入世后中美紡織品反傾銷第一大案，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。
　　
　　2010年4月，入世后中美紡織品反傾銷第一大案——中美聚酯短纖反傾銷案終裁揭曉，自2004年以來(lái)中美貿(mào)易在反傾銷訴訟中，中國(guó)企業(yè)首次獲得零稅率。在這場(chǎng)反傾銷中，寧波江南化纖有限公司獲零稅率，大發(fā)化纖有限公司獲4.86％的稅率，其他中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)獲得的稅率平均為4.44％，未應(yīng)訴企業(yè)稅率高達(dá)44.3％。
　　
　　經(jīng)過(guò)多年歷練，中國(guó)化纖企業(yè)在這一大案中贏得最終勝利，中國(guó)企業(yè)由入世初期的被動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)捍衛(wèi)自己應(yīng)有的利益。可以說(shuō)，入世十年中國(guó)化纖企業(yè)雖然面臨日趨激烈的國(guó)際反傾銷沖擊，但他們也積累了最為豐富的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　入世十年中，我國(guó)相關(guān)部門為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大了打擊走私、規(guī)范加工貿(mào)易的力度，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口中存在的傾銷、補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段及時(shí)采取有利措施；積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本利益，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展公平環(huán)境。
　　
　　在行業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立上，國(guó)家從政策和資金上均給予支持，從而保持了行業(yè)預(yù)警機(jī)制的盡快建立和順利運(yùn)行。同時(shí)，我國(guó)是世界上最大的紡織品、服裝出口國(guó)，而我國(guó)出口的紡織品、服裝也以物美、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)著稱，目前化纖占全部紡織纖維用量比重已超過(guò)60%。我國(guó)加入WTO后，化纖產(chǎn)品遭受反傾銷的幾率大大增加，我國(guó)化纖及制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、分布廣，有些企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的意識(shí)仍然較差，因此，國(guó)家相關(guān)部門通過(guò)多種形式支持我國(guó)化纖出口產(chǎn)品的反傾銷應(yīng)訴和進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷申訴，為國(guó)內(nèi)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益發(fā)揮了重要作用，為加快中國(guó)化纖工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作創(chuàng)造了有利環(huán)境。