今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各部門按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快落實相關(guān)政策措施，著力緩解外需萎縮和經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行整體上由緩中趨穩(wěn)向企穩(wěn)回升方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　　一、2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行基本情況
　　
　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長10.2%，重工業(yè)增長9.8%。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%左右。
　　
　　2012年經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)以下特點：
　　
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行緩中企穩(wěn)。盡管工業(yè)增速從去年下半年開始呈現(xiàn)出逐季放緩的趨勢，但隨著中央穩(wěn)增長政策效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)入下半年以來積極變化進(jìn)一步增多，工業(yè)增速逐月回升，企穩(wěn)態(tài)勢日益明顯。8月份工業(yè)增加值月度增速下滑到2010年以來最低點8.9%后， 9、10、11三個月分別增長9.2%、9.6%和10.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度環(huán)比增速在7月份后逐月加快，8、9、10、11月環(huán)比分別增長0.76%、0.84%、0.83%和0.86%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的運行態(tài)勢。
　　
　　內(nèi)需拉動作用明顯增強(qiáng)。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外需的持續(xù)萎縮導(dǎo)致我國工業(yè)品出口增速出現(xiàn)較大幅度回落。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值同比僅增長6.8%，增速同比回落10.5個百分點。其中一、二、三季度分別增長7.4%、6.8%和3.5%，10月份和11月份分別增長5.4%和12.2%，增速總體呈逐季放緩態(tài)勢，11月份出口增速的回升主要受去年同期基數(shù)偏低的影響。在外需持續(xù)低迷的形勢下，內(nèi)需增勢平穩(wěn)，對工業(yè)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)。1-11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額同比分別增長20.7%和14.2%(扣除價格因素實際增長12%)，盡管受到出口低速增長的影響，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值同比仍保持了12.5%的增長速度。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。1-11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.8%，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速1.8個百分點。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車等規(guī)劃發(fā)布實施。重點行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，列入淘汰落后產(chǎn)能名單的2761家企業(yè)落后生產(chǎn)線大部分已關(guān)停，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)。工業(yè)節(jié)能減排形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大于預(yù)期目標(biāo)。
　　
　　企業(yè)經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤4.02萬億元，同比增長0.5%，年內(nèi)首次實現(xiàn)正增長，上繳稅金同比增長8.5%;主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.46%，同比回落0.53個百分點，但比前三季度提高0.1個百分點;全部從業(yè)人員平均人數(shù)9017萬人，同比增長1%。
　　
　　東部地區(qū)運行態(tài)勢向好，中西部地區(qū)拉動作用增強(qiáng)。1-11月份，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長8.7%、11.4%和12.8%。10、11兩個月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值平均增速分別為8.7%、10.8%和13%，比三季度加快0.5個、1.2個和1.3個百分點。在全部規(guī)模以上工業(yè)增加值所占比重中，中、西部地區(qū)分別上升到25.2%和18.2%。1-10月份，東、中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比分別由前三季度下降1.5%和1.3%轉(zhuǎn)為增長0.8%、0.2%，西部地區(qū)下降0.3%，降幅比前三季度收窄3.6個百分點。
　　
　　穩(wěn)增長政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。工業(yè)用電增速明顯回升。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，1-11月份，工業(yè)用電量同比增長3.4%，月度增速由9月份同比僅增長0.9%，回升至10、11月份的5.9%和7%。家電市場形勢看好，1-11月份，全國(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售7493萬臺，實現(xiàn)銷售額2013億元，同比分別增長22.2%和18.1%。一些先行指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化。據(jù)國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)在連續(xù)4個月下降之后，自9月份以來連續(xù)三個月出現(xiàn)回升，11月份達(dá)到50.6%，分項指標(biāo)新訂單指數(shù)升至51.2%，連續(xù)兩個月位于臨界點以上，先行指標(biāo)的持續(xù)好轉(zhuǎn)說明制造業(yè)正處在企穩(wěn)回升過程中。
　　
　　總體來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢是好的。在國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、外需持續(xù)低迷的情況下，通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，及時果斷地加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運行緩中企穩(wěn)，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長普遍乏力、新興經(jīng)濟(jì)體明顯減速形成鮮明對比，成績來之不易。但也要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難依然較多，企穩(wěn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定增長還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是外需萎縮影響短期難以根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)品出口形勢嚴(yán)峻。7、8兩個月我國外貿(mào)出口總額同比僅增長1%和2.7%，盡管9、10月份增速回升到9.9%和11.6%，但11月份又回落至2.9%。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和訂單有向周邊國家轉(zhuǎn)移的趨勢，部分高端出口產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家打壓，未來出口穩(wěn)定增長的難度依然很大。二是受經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)盈利水平下降等因素影響，制造業(yè)投資強(qiáng)度下滑，在固定資產(chǎn)投資增速整體回升的情況下，工業(yè)投資累計增速連續(xù)5個月回落，制造業(yè)投資增速也出現(xiàn)連續(xù)4個月回落。1-11月份，工業(yè)投資13.9萬億元(占固定資產(chǎn)投資的42.7%)，同比增長21.1%，增速比上半年回落2.7個百分點;其中制造業(yè)投資11.3萬億元(占工業(yè)投資的81.3%)，同比增長22.8%，比前7個月回落2.1個百分點。三是企業(yè)經(jīng)營仍較困難。近期雖然一些指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)，但市場需求增長未出現(xiàn)明顯改觀，生產(chǎn)成本仍居高不下，企業(yè)利潤持續(xù)減少，虧損增加。1-10月份，企業(yè)虧損面為15%，同比擴(kuò)大3個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比增長50.1%;每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本支出同比上升0.28元，財務(wù)費用同比增長28.6%，高出同期主營業(yè)務(wù)收入增幅8.3個百分點，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降0.1次/年。四是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，“高產(chǎn)能、高庫存、高成本，低需求、低價格、低效益”的問題困擾著行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國煉鋼能力超過9億噸，產(chǎn)能利用率僅有72%;水泥產(chǎn)能接近30億噸，超過2015年25億噸的需求預(yù)期目標(biāo)。受出口受阻影響，58家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)目前開工的不足10家。產(chǎn)能過剩問題已導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)品價格加速下滑，整體經(jīng)營狀況惡化。
　　
　　二、2013年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢
　　
　　明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開，極大地鼓舞和堅定了全黨全國人民建設(shè)中國特色社會主義的信心和決心。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)提供廣闊的市場空間。加快創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅持不懈推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，將有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。但是也應(yīng)該看到，明年國外經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性因素不斷增加，經(jīng)濟(jì)將由高速增長向適度平穩(wěn)增長過渡，總體處于階段性調(diào)整之中，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還要付出巨大努力。
　　
　　擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。1-11月份，社會消費品零售總額扣除價格因素實際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個和0.4個百分點;其中11月當(dāng)月實際增速為13.6%，連續(xù)六個月實現(xiàn)12%以上的增長。前三季度，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為105.5%，其中消費需求為55%，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力自2006年以來首次超過投資。居民收入水平的較快增長、就業(yè)市場的良好形勢以及收入分配改革方案的出臺將為居民消費的持續(xù)穩(wěn)步增長打下良好基礎(chǔ)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.3%，均明顯高于前三季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。全國已有18個省市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均上調(diào)幅度達(dá)到19.4%。商品房銷售開始有所轉(zhuǎn)機(jī)，銷售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉(zhuǎn)為正增長，1-11月累計已增長2.4%，商品房銷售情況的好轉(zhuǎn)將帶動家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長。節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車等促進(jìn)消費的各項政策措施的推進(jìn)實施也將進(jìn)一步刺激居民的消費需求。但是，制約我國居民消費支出的體制性因素和結(jié)構(gòu)性問題難以在短期內(nèi)完全消除，收入分配改革方案推進(jìn)尚需時日，消費能力擴(kuò)大需要一個過程。要著力培育新型消費業(yè)態(tài)，特別是對于信息消費等增長迅猛和潛力巨大的消費熱點，要加大政策支持和引導(dǎo)，加快擴(kuò)大消費能力。
　　
　　保持投資穩(wěn)定增長是拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。1-11月份，在全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模中，新開工項目計劃總投資累計增速達(dá)到28.8%，并且連續(xù)七個月出現(xiàn)回升，反映出未來投資增長動力在持續(xù)加強(qiáng)。2013年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在“穩(wěn)增長”的政策基調(diào)下，一批重大項目將加快開工和跟進(jìn)，投資對工業(yè)增長的拉動作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。但同時也要看到，在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的背景下，房地產(chǎn)投資仍然缺乏回升的動力。受出口低迷影響以及部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的制約，制造業(yè)投資快速回升動力不足。從微觀層面看，在市場需求低迷和綜合成本上升的雙重擠壓下，企業(yè)盈利水平大幅下降，部分行業(yè)還出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，企業(yè)投資能力下降，民間資本投入實體經(jīng)濟(jì)意愿不足。綜合來看，明年投資有望在今年增速較低的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)平穩(wěn)增長，發(fā)揮好投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用，一方面，要選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益，另一方面，要進(jìn)一步增加并引導(dǎo)好民間投資。
　　
　　外需增長前景仍然是影響未來一個時期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個長期艱難曲折的過程，國際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，2013年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。近期，在各國新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來的最高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險繼續(xù)加大，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能一帆風(fēng)順。10月份，國際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長率從7月份預(yù)期的3.9%下調(diào)至3.6%，并警告全球經(jīng)濟(jì)面臨再度陷入衰退的風(fēng)險。另外，從我國自身的對外貿(mào)易形勢看，傳統(tǒng)工業(yè)品出口競爭優(yōu)勢在逐漸削弱。近年來我國用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達(dá)到15%。與東南亞國家相比，我國勞動力成本已由10年前的偏低轉(zhuǎn)變?yōu)槠�高，近期部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向周邊國家轉(zhuǎn)移勢頭加大。10月份開幕的第112屆廣交會的境外采購商與會人數(shù)和出口成交額較上屆廣交會分別下降10.3%和9.3%，預(yù)示著未來一段時間內(nèi)我國出口形勢依然嚴(yán)峻。
　　
　　總體來看，明年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增加。外需持續(xù)萎縮與內(nèi)需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾相互作用，長期問題與短期困難相互交織，形勢仍不容樂觀。
　　
　　三、重點行業(yè)運行情況和發(fā)展趨勢 (有刪節(jié))
　　
　　在中央穩(wěn)增長一系列政策措施的積極作用下，原材料工業(yè)生產(chǎn)增勢止跌回升，消費品工業(yè)運行態(tài)勢緩中見穩(wěn)，電子制造業(yè)企穩(wěn)態(tài)勢明顯;裝備制造業(yè)由于生產(chǎn)周期長、調(diào)整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。從各行業(yè)總體運行態(tài)勢看，進(jìn)入三季度以來積極變化進(jìn)一步增多，經(jīng)濟(jì)運行的一些主要指標(biāo)增速有不同程度回升，如果能繼續(xù)維持目前的運行態(tài)勢，預(yù)計2013年多數(shù)行業(yè)運行狀況將有不同程度改善。
　　
　　紡織行業(yè)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。受出口萎縮影響，紡織行業(yè)生產(chǎn)增速逐季回落。1-11月份，我國紡織行業(yè)增加值同比增長10.5%，增速與去年同期持平，其中一、二、三季度分別增長13.1%、10%和9%，10月份和11月份分別增長10.2%和9.6%。投資增幅回落，中部地區(qū)投資強(qiáng)度高于其他地區(qū)。1-11月份，我國紡織行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7057億元，同比增長15.7%，增幅同比回落19個百分點，其中中部地區(qū)投資增長16.9%。利潤下滑明顯。1-10月份，紡織行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長2.1%，增速比1-9月加快1.7個百分點，但比去年同期大幅回落26.9個百分點;主營業(yè)務(wù)收入利潤率為4.55%，同比回落0.34個百分點;企業(yè)虧損面為15.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長62.7%。其中，化學(xué)纖維制造業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降45.7%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為2.48%，虧損企業(yè)虧損額同比增長96.5%。國內(nèi)外棉花價差過大，棉制產(chǎn)品出口競爭力受到嚴(yán)重削弱。去年第四季度以來，國內(nèi)外棉花價差不斷拉大。據(jù)有關(guān)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月16日，328棉花價格為18788元/噸，與國際1%關(guān)稅后的折人民幣棉價(13116元/噸)差已經(jīng)達(dá)5672元/噸。國內(nèi)外棉價差持續(xù)拉大，嚴(yán)重削弱了我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力，1-10月份我國棉紡織品及服裝出口額同比僅增長1.2%，低于上年同期15.1個百分點。國際市場萎縮，出口形勢嚴(yán)峻。從我國紡織品服裝的主要出口市場情況看，前三季度，美國從全球進(jìn)口紡織品服裝總額同比下降1.1%，歐盟進(jìn)口額下降6.3%，日本進(jìn)口同比僅增長1%(增速同比下降13.7個百分點)。受國際市場需求不足、成本上升等因素影響，前三季度我國在歐盟和日本紡織品服裝進(jìn)口中所占的份額為40.4%和72.7%，同比分別下降了0.8個和2個百分點。1-11月份，紡織行業(yè)完成出口交貨值同比僅增長2.4%，增速同比回落13.3個百分點。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-11月份，我國紡織品服裝出口2308億美元，同比僅增長2.1%，扣除價格因素實際為負(fù)增長(前10個月出口價格同比上升3.4%，扣除價格因素紡織品服裝出口量同比下降0.9%)。出口需求不振、綜合生產(chǎn)成本上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱將繼續(xù)影響紡織行業(yè)運行態(tài)勢。盡管目前紡織行業(yè)生產(chǎn)情況基本平穩(wěn)，但是也存在著出口明顯萎縮、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑等突出問題。同時，用工等生產(chǎn)要素成本上漲、人民幣匯率升值壓力、國際貿(mào)易壁壘、國內(nèi)外棉花價差持續(xù)擴(kuò)大等因素也將繼續(xù)困擾紡織行業(yè)的發(fā)展，明年紡織行業(yè)不大可能比今年增長更快。
　　
　　四、“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”將是2013年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運行工作的主旋律
　　
　　明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。要全面貫徹落實黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動信息化和工業(yè)化深度融合，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，更加注重大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　(一)加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)。在維持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、增強(qiáng)調(diào)控的針對性、有效性和前瞻性的同時，要切實加大對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，改善不利于實業(yè)發(fā)展的環(huán)境。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把化解產(chǎn)能過剩問題作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點，通過擴(kuò)大和創(chuàng)造國內(nèi)需求，消化一批產(chǎn)能;通過支持企業(yè)增強(qiáng)跨國經(jīng)營能力，加快走出去，向境外轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能;通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)兼并重組，整合一批產(chǎn)能;通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下決心再淘汰一批落后產(chǎn)能。加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，建立健全技術(shù)改造的長效工作機(jī)制，營造全社會支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境。加大對裝備制造業(yè)等投入，研究實施“強(qiáng)基工程”，提高基礎(chǔ)配套能力。
　　
　　(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極吸收國際創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，加快推動重大技術(shù)突破。更多運用市場化工具和手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，持續(xù)加大對關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新的投入力度，加快實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，大力支持高端裝備研發(fā)。圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展需求，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，更加注重研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷等環(huán)節(jié)，更加注重工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)裝備制造業(yè)，深化原材料產(chǎn)品加工發(fā)展，創(chuàng)新消費品行業(yè)商業(yè)模式，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成國際核心競爭力和新的增長點。
　　
　　(三)推進(jìn)“兩化”深度融合，著力增強(qiáng)信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。針對我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息資源開發(fā)利用水平不高，信息通信技術(shù)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的潛力尚未充分發(fā)揮等突出問題，加大政策支持力度，加快構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，采取有效措施，大力支持發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛運用和全面覆蓋。實施兩化深度融合推進(jìn)工程，提升重點行業(yè)整體兩化融合水平。進(jìn)一步加大信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度。
　　
　　(四)著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動力。進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，擴(kuò)大企業(yè)受惠面。實施中小企業(yè)和個體工商戶結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大中小企業(yè)減征所得稅對象和應(yīng)稅所得額范圍。加快出臺政府采購扶持中小企業(yè)政策。研究減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策。調(diào)整和優(yōu)化消費環(huán)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拉動消費需求。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，對符合產(chǎn)業(yè)政策方向、暫時陷入困境的企業(yè)，建議在一定期限內(nèi)采取減緩政策。放寬金融企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，落實民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行、股份制金融機(jī)構(gòu)政策。鼓勵發(fā)展直接融資市場，拓展多渠道融資，營造實體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。