隨著越來越多的中國企業(yè)開始進(jìn)軍海外市場，如何盡可能地規(guī)避海外風(fēng)險成為海外投資的重要課題。從2005年開始，政府有關(guān)部門、投資企業(yè)及相關(guān)學(xué)者就開始探討“國家風(fēng)險”這一重要課題。

    近年來，我國企業(yè)“走出去”的領(lǐng)域不斷拓寬，“走出去”的方式日趨多樣，“走出去”的經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。目前，我國已成為建筑、紡織和海員勞務(wù)的重要輸出國，在緩解國內(nèi)就業(yè)壓力和生產(chǎn)能力過剩的同時，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

    “國家風(fēng)險”制約海外拓展“國家風(fēng)險”是指因?yàn)閲�家的某種特定政治、經(jīng)濟(jì)、金融、自然環(huán)境和突發(fā)事件等因素引致的經(jīng)濟(jì)利益損失的可能性，它是一個國家的經(jīng)濟(jì)活動主體在國際業(yè)務(wù)中涉及的外國的國家風(fēng)險。傳統(tǒng)上，國家風(fēng)險的來源主要有政治與社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險、自然災(zāi)害和突發(fā)事件風(fēng)險。

    在全球化背景下的新型國際政治關(guān)系中，國際對立事件、恐怖主義、核威脅等政治社會風(fēng)險越來越成為國家風(fēng)險的熱點(diǎn)。許多中小企業(yè)對國際市場不熟悉，運(yùn)用東道國法律及國際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不足，難以適應(yīng)國際競爭的風(fēng)浪。一些企業(yè)境外投資決策盲目性大、成功率低。拿紡織業(yè)來說，目前在蒙古、越南、柬埔寨等國就有60多家中資服裝廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

    大多數(shù)中國出口企業(yè)對出口信用保險不熟悉，中國出口信用保險公司副總經(jīng)理周紀(jì)安透露，當(dāng)前我國95％的出口均是在沒有出口信用保險支持和保障的情況下進(jìn)行的。商務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國外貿(mào)企業(yè)國際業(yè)務(wù)的壞賬率高達(dá)5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家0.5％的水平，而這其中相當(dāng)一部分都是因國家風(fēng)險而造成的。

    商務(wù)部還提醒，當(dāng)前我國企業(yè)“走出去”所面臨的外部風(fēng)險尤其需要加強(qiáng)防范。當(dāng)前國際形勢總體上和平、穩(wěn)定，但恐怖主義、局部動蕩、宗教和民族沖突等各類突發(fā)事件不斷。此外，隨著近年來我國綜合國力的提高，各種論調(diào)的“中國威脅論”不絕于耳，一些國家對中國企業(yè)存在著防范、猜忌等復(fù)雜心態(tài)，這對我國企業(yè)“走出去”也形成了阻撓和掣肘。

    建立風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機(jī)制成當(dāng)務(wù)之急專家指出，對國家風(fēng)險的科學(xué)態(tài)度是，高度重視，認(rèn)真研究，妥善應(yīng)對，在周密權(quán)衡的前提下，要敢于承擔(dān)一定的風(fēng)險，即建立起對國家風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，以便有效應(yīng)對。

    首先，要認(rèn)真研究國家風(fēng)險。企業(yè)走出國門，首先要對這個國家的國別風(fēng)險進(jìn)行研究和評估，充分認(rèn)識相關(guān)國家風(fēng)險，規(guī)避可能帶來的損失。中國出口信用保險公司作為我國官方惟一的出口信用保險機(jī)構(gòu)，從2005年開始向社會推出了包括全球190個國家和地區(qū)的國家風(fēng)險分析報(bào)告，從國家基本情況、政治狀況、經(jīng)濟(jì)形勢、投資狀況、雙邊關(guān)系等多個方面，介紹了各國的情況，并據(jù)此對各國的國家風(fēng)險進(jìn)行總體評估，揭示一個國家或地區(qū)的主要風(fēng)險因素、成因、所處的水平及發(fā)展趨勢，國內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)報(bào)告的結(jié)論輔助決策。

    其次，實(shí)行行業(yè)多元化和國家、地區(qū)多元化，通過擴(kuò)展行業(yè)和市場分布，使相關(guān)風(fēng)險能夠互相抵消，分散并降低單個業(yè)務(wù)風(fēng)險形成的總體風(fēng)險水平。許多跨國公司都在多個國家運(yùn)營，形成了國家風(fēng)險的組合，這是管理國家風(fēng)險的一種手段。在關(guān)聯(lián)度低的國家之間進(jìn)行投資，確實(shí)是企業(yè)分散風(fēng)險的辦法之一。

    第三，設(shè)立國家限制和限額，預(yù)提風(fēng)險準(zhǔn)備金。對一些極高風(fēng)險的國家、經(jīng)常違約或長期拖欠的國家，列入黑名單，不予出口和投資；所謂限額，就是對一些高風(fēng)險的國家在一定時限內(nèi)在貿(mào)易業(yè)務(wù)中給予的賒賬和分期付款的額度。而預(yù)提風(fēng)險準(zhǔn)備金也是審慎管理所必需的，一旦發(fā)生損失，風(fēng)險準(zhǔn)備金可以保證公司的正常運(yùn)營。

    第四，投保國家風(fēng)險和擔(dān)保。國家風(fēng)險的保險和擔(dān)保是防范和化解貿(mào)易、信貸、投資中國家風(fēng)險的最常見的和較為有效的工具。中國出口信用保險公司是我國惟一承辦政策性出口信用保險業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，面向外向型企業(yè)提供短期險、中長期險、投資保險、擔(dān)保等多種產(chǎn)品。

    中資企業(yè)“走出去”

    還需形成多方合力國家風(fēng)險的防范與應(yīng)對不只是某一機(jī)構(gòu)的個體行動，而是一項(xiàng)全民參與的系統(tǒng)工程，需要夯實(shí)信息積累和理論研究，需要協(xié)調(diào)政府部門和企業(yè)、銀行，需要依靠政策力量與市場資源，需要發(fā)揮相關(guān)主體的基本職能。因此，政府的全面統(tǒng)籌、企業(yè)的積極配合、銀行的有效協(xié)作，加之信用保險機(jī)構(gòu)深入研究與實(shí)踐探索，才能適應(yīng)走出去戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，構(gòu)建全面有效、持續(xù)運(yùn)作的國家風(fēng)險防范體系。

    中資企業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)健筋骨，增強(qiáng)自身“免疫力”。目前國有境外投資主體的法人治理結(jié)構(gòu)還不健全，國際化經(jīng)營管理水平有待提高。許多中小企業(yè)對國際市場不熟悉，運(yùn)用東道國法律及國際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不足，難以適應(yīng)國際競爭的風(fēng)浪。同時，“走出去”的經(jīng)營秩序還有待規(guī)范，進(jìn)軍海外的很多行業(yè)和企業(yè)都在“打亂仗”，不僅使企業(yè)利益受到巨大損失，也破壞了國家的整體形象。

    國家將進(jìn)一步構(gòu)建“走出去”的政策促進(jìn)體系。商務(wù)部和央行等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，將積極研究鼓勵和支持“走出去”的財(cái)稅政策，進(jìn)一步發(fā)揮國家政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，加大對“走出去”企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)與國際組織及國外保險機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮政策性保險機(jī)構(gòu)的作用。完善企業(yè)“走出去”的風(fēng)險保障機(jī)制，擴(kuò)大保險規(guī)模，增加險種，拓展擔(dān)保范圍，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

    “走出去”的服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善。借助研究機(jī)構(gòu)和中信保等金融服務(wù)企業(yè)的力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)國家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢、民族宗教矛盾、恐怖主義活動等信息的收集、評估和發(fā)布，建立國家風(fēng)險預(yù)警、防范和應(yīng)急處理機(jī)制，在應(yīng)急資金支持、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、保險保障等方面給予支持。逐步增加展會數(shù)量，為企業(yè)“走出去”搭建更多的平臺。擴(kuò)大“走出去”人才的培訓(xùn)規(guī)模，加快企業(yè)人才市場的國際化，為國內(nèi)企業(yè)提供人力資源國際交流服務(wù)。

    政府及相關(guān)部門將繼續(xù)營造良好的投資保護(hù)環(huán)境。目前，我國已與178個國家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會磋商機(jī)制，對外簽訂了118個雙邊投資保護(hù)協(xié)定、84個避免雙重征稅的政府間雙邊協(xié)定。商務(wù)部定期發(fā)布的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》正在成為許多企業(yè)開拓海外市場的重要參考資料。同時，有關(guān)方面還將利用多邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)對外交涉，著力維護(hù)我國境外企業(yè)的人員安全及其合法權(quán)益，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的作用，幫助國內(nèi)企業(yè)了解駐在國情況，積極為企業(yè)“走出去”牽線搭橋、排憂解難，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營。