自2007年下半年起，歐盟再次掀起對(duì)華反傾銷(xiāo)熱浪，連續(xù)對(duì)華產(chǎn)品啟動(dòng)9起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及諸多敏感產(chǎn)品，涉案金額高達(dá)30億美元，對(duì)中國(guó)數(shù)千家企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)造成了不利影響。2008年2月16日，歐盟又對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的蠟燭和預(yù)應(yīng)力鋼絞線(xiàn)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，此案涉及上千家企業(yè)，涉案金額分別為3.6億美元和2.4億美元。

    歐盟頻發(fā)“貿(mào)易箭”背景復(fù)雜

    一時(shí)間，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)再次成為各方熱議的話(huà)題。在經(jīng)歷了2005年和2006年中歐紡織品和鞋類(lèi)貿(mào)易摩擦后，歐盟于2007年10月決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的節(jié)能燈再征收1年的反傾銷(xiāo)稅；2007年12月和2008年2月，歐盟又先后對(duì)中國(guó)幾類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。此外，歐盟還在審議針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的盤(pán)條的反傾銷(xiāo)申訴。

    針對(duì)歐盟此次發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)商務(wù)部表示，希望歐盟能夠?qū)Υ松髦剡M(jìn)行調(diào)查。商務(wù)部指出，這對(duì)涉案企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、國(guó)際貿(mào)易及投資信心等都將產(chǎn)生不利影響，甚至產(chǎn)業(yè)鏈中的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)也會(huì)受到連帶影響。對(duì)此，商務(wù)部表示，將鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，并提供必要的公共服務(wù)。

    商務(wù)部公平貿(mào)易局出口二處處長(zhǎng)程永如表示，最近，歐盟頻繁立案給其成員國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩乃至衰退、美元貶值、成本推高、全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下降、消費(fèi)者信心受挫的背景下，歐盟貿(mào)易保護(hù)勢(shì)頭值得繼續(xù)關(guān)注。

    導(dǎo)致中歐頻發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的因素較為復(fù)雜。歐盟委員會(huì)2006年10月發(fā)表的最新對(duì)華政策文件在強(qiáng)調(diào)發(fā)展與中國(guó)更緊密伙伴關(guān)系的同時(shí)，也引人注目地提出中國(guó)應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。當(dāng)然，來(lái)自美國(guó)的政治壓力也是一個(gè)關(guān)鍵因素。排除中歐雙邊貿(mào)易中的政治因素，歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施的新貿(mào)易壁壘主要是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對(duì)這種貿(mào)易壁壘應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)，它實(shí)質(zhì)上是國(guó)家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物，如發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求就不對(duì)等。

    歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。正面效應(yīng)主要為：有利于中國(guó)出口企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于中國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建立與調(diào)整；有利于提高環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)潮流；有利于提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，獲得長(zhǎng)期的利益。負(fù)面效應(yīng)主要為：中國(guó)遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)品多、損失大。另外，歐盟的貿(mào)易壁壘削弱了中國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    中歐貿(mào)易弦緊繃

    由于2007年上半年歐盟忙于第6次擴(kuò)大，致使有關(guān)反傾銷(xiāo)等貿(mào)易糾紛都推遲到下半年集中爆發(fā)。也正是因?yàn)闅W盟擴(kuò)大、購(gòu)買(mǎi)力持續(xù)增強(qiáng)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑等因素，2007年，歐盟首次超過(guò)美國(guó)成為中國(guó)的第一大出口對(duì)象。歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的世界貿(mào)易組織成員。

    隨著歐盟的擴(kuò)大，作為一個(gè)國(guó)家聯(lián)合體，歐盟對(duì)任何問(wèn)題的決定都受到每一個(gè)成員國(guó)的制約。也就是說(shuō)，某一個(gè)或某幾個(gè)成員國(guó)企業(yè)提出的針對(duì)中國(guó)商品的反傾銷(xiāo)申訴，往往會(huì)導(dǎo)致歐盟對(duì)華采取反傾銷(xiāo)措施。在上述背景下，未來(lái)中歐貿(mào)易摩擦前景復(fù)雜、不容樂(lè)觀。而且由于歐盟至今尚未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟調(diào)查官在調(diào)查過(guò)程中存在很大的自由裁量權(quán)，一些調(diào)查官甚至對(duì)中國(guó)的涉案企業(yè)百般刁難，隨意增加中國(guó)企業(yè)的舉證責(zé)任和應(yīng)訴負(fù)擔(dān)，眾多中國(guó)企業(yè)對(duì)此深表不滿(mǎn)。據(jù)了解，春節(jié)期間，涉案企業(yè)也不得不加班加點(diǎn)，準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，而很多企業(yè)都缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人才，尤其是負(fù)責(zé)與歐盟打貿(mào)易官司的律師更是為數(shù)不多，于是在這個(gè)春節(jié)都忙得不可開(kāi)交。這也提醒中國(guó)企業(yè)，隨著參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的程度加深，企業(yè)亟須了解和掌握現(xiàn)代貿(mào)易規(guī)則，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟的能力。

    程永如表示，他和他的同事們將以服務(wù)企業(yè)為己任，充分發(fā)揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神，按照《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和《反傾銷(xiāo)措施協(xié)定》，跟蹤和監(jiān)督歐方的調(diào)查過(guò)程，并為中國(guó)企業(yè)提供必要的公共服務(wù)。同時(shí)，將繼續(xù)積極推動(dòng)歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造公平、穩(wěn)定、非歧視和可預(yù)見(jiàn)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

    程永如呼吁，中國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)與政府接觸，中國(guó)相關(guān)從業(yè)律師要加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和多哈回合規(guī)則談判的研究和跟蹤，深化對(duì)規(guī)則的理解，逐步縮小與國(guó)際同行的差距，為將來(lái)在世貿(mào)組織磋商、溝通提供充分的證據(jù)支持和技術(shù)準(zhǔn)備。