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溫家寶:中國經(jīng)濟(jì)增速已趨穩(wěn) 有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)

  10月12日、13日和15日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、部分地方部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者三場(chǎng)座談會(huì)。
  
  今年以來,國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大。按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),特別是5月份以來,我國及時(shí)采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施。從座談會(huì)上與會(huì)人士反映的情況看,三季度尤其是9月份以來,出口逐步回升,消費(fèi)穩(wěn)定增長,物價(jià)漲幅明顯回落,就業(yè)形勢(shì)良好,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。
  
  溫家寶說,三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說比較好,F(xiàn)在可以有信心地講,中國經(jīng)濟(jì)增速基本趨于穩(wěn)定,并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。我們有信心經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
  
  溫家寶說,今年所采取的一些措施是與改革相結(jié)合的,比如擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,努力減少重復(fù)征稅。他強(qiáng)調(diào),做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作,要把穩(wěn)增長的各項(xiàng)政策措施與改革結(jié)合起來。
  
  積極信號(hào)
  
  當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好進(jìn)展
  
  采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)。9月的制造業(yè)PMI為49.8%,比上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn),這是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是,新訂單指數(shù)明顯回升,達(dá)到49.8%,比上月回升1.1個(gè)百分點(diǎn),是6月以來的最高水平。
  
  中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)王耀說,今年以來消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持了穩(wěn)定較快增長的良好態(tài)勢(shì)。前8個(gè)月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長14.1%。自7月份以來,消費(fèi)品市場(chǎng)表現(xiàn)出增速加快的趨勢(shì)。
  
  溫家寶說,在穩(wěn)增長過程中,一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都得到了調(diào)整。其中,消費(fèi)擴(kuò)大比較明顯。從當(dāng)前情況看,繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)還是非常重要的。
  
  座談會(huì)上,大家還帶來了其他一些重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù):前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人,完成了全年目標(biāo)的114%;消費(fèi)物價(jià)指數(shù)明顯回落,9月回落到1.9%;9月份出口1863.5億美元,同比增速反彈至9.9%,單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”……
  
  溫家寶說,可以看出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì),無論是經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是民生改善,都有比較好的進(jìn)展,甚至出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)折。從各行業(yè)、企業(yè)、地方部門等相關(guān)方面?zhèn)鬟f出的諸多信息看,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化,經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定,我們有信心經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
  
  政策探因
  
  對(duì)穩(wěn)增長一天都沒有遲疑
  
  座談會(huì)上,專家學(xué)者認(rèn)為,在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,中國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo),成績(jī)來之不易。中央采取的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)措施發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
  
  溫家寶說,我們今年沒有采取過大的刺激政策,很多企業(yè)是在倒逼機(jī)制下調(diào)整和完善自己的結(jié)構(gòu),包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)?偟目,雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難,但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較好;重化工比較困難,機(jī)電和輕紡相對(duì)比較好;工業(yè)比較困難一些,農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的形勢(shì)比較好。不僅一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),而且內(nèi)需與外需的結(jié)構(gòu),都在向好的方面轉(zhuǎn)變。
  
  溫家寶說,穩(wěn)增長我們態(tài)度很堅(jiān)決,一天都沒有遲疑。一是加快財(cái)政支出進(jìn)度,保障重點(diǎn)支出,加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,但我們并沒有超出預(yù)算來采取刺激經(jīng)濟(jì)的措施。二是在貨幣政策方面,發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用,兩次降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。我們所采取的一些措施是與改革相結(jié)合的。比如,擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,努力減少重復(fù)征稅;調(diào)整利率的同時(shí),推進(jìn)利率市場(chǎng)化,擴(kuò)大存貸款利率的浮動(dòng)區(qū)間。另外,出臺(tái)了新36條的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,鼓勵(lì)民間投資;取消和調(diào)整了314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目。這些措施對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)起到了重要作用。
  
  前景預(yù)期
  
  有信心實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)
  
  中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)朱中一說,當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控取得了明顯成效。9月份房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄,房地產(chǎn)投資降幅收窄。他建議,將調(diào)控措施常態(tài)化,并逐步與中長期制度相銜接。
  
  溫家寶說,房地產(chǎn)調(diào)控初見成效,但依然不穩(wěn)定,必須堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖。調(diào)控手段,從長期講還需要逐步完善,更加注重市場(chǎng)和法制手段。
  
  溫家寶說,今年還剩一個(gè)季度,面臨的困難不小。做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作,第一,要堅(jiān)定信心。我們有信心經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。第二,每一個(gè)地方、部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家都要發(fā)揮積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三,狠抓落實(shí)。今年出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施,有的已經(jīng)落實(shí)了,有的還沒有落實(shí),有的落實(shí)得不夠好。應(yīng)該認(rèn)真檢查貫徹落實(shí)的情況。第四,要推進(jìn)改革。把穩(wěn)增長的各項(xiàng)政策措施與改革結(jié)合起來。第五,要重視改善民生的各項(xiàng)工作。
  
  文中所提政策及數(shù)據(jù)一覽:
  
  【減少管制 增加活力】取消和調(diào)整了314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目
  
  深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長期任務(wù)。各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。一、進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。二、積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。三、加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì)組織管理改革。四、進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。五、深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。六、把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會(huì)體制和行政管理體制改革緊密結(jié)合起來。
  
  【引進(jìn)民資】民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域細(xì)則密集出臺(tái)
  
  國資委、證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)有關(guān)民營資本進(jìn)入的細(xì)則密集出臺(tái)。至此,向民資敞開大門的部委已經(jīng)達(dá)到了6家。已經(jīng)有包括交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部和鐵道部在內(nèi)的三部委公布了細(xì)則。根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶在全國"兩會(huì)"前聽取意見座談會(huì)時(shí)的表態(tài),"新36條"的實(shí)施細(xì)則須在6月30日前制定出臺(tái)。未來一個(gè)月內(nèi),還將有更多部委公布細(xì)則。
  
  【稅制改革 減少重復(fù)征稅】8省市試點(diǎn)營業(yè)稅改征增值稅時(shí)間表劃定
  
  經(jīng)過長達(dá)半年多的準(zhǔn)備之后,北京終于如愿以償?shù)爻蔀榈诙?營改增"試點(diǎn)的領(lǐng)頭羊!锻ㄖ芬,北京市應(yīng)當(dāng)于2012年9月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。江蘇省、安徽省應(yīng)當(dāng)于2012年10月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。福建省、廣東省應(yīng)當(dāng)于2012年11月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。天津市、浙江省、湖北省應(yīng)當(dāng)于2012年12月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。
  
  【經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)】9月份制造業(yè)PMI回升至榮枯線附近 報(bào)49.8%
  
  9月份制造業(yè)PMI報(bào)49.8%,較上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn),這是該指數(shù)自今年5月份以來首現(xiàn)回升。從今年5月份開始,制造業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)四個(gè)月下滑,且在8月份跌落至50%以下報(bào)49.2%,是該指數(shù)自去年11月以來再度跌破50%榮枯線。9月份PMI指數(shù)出現(xiàn)回升,表明經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)跡象趨于明顯,經(jīng)濟(jì)增速下行態(tài)勢(shì)開始改變,預(yù)計(jì)未來經(jīng)濟(jì)增長將穩(wěn)中略升。
  
  【房?jī)r(jià)】全國百城住宅均價(jià)連續(xù)9月下跌 房?jī)r(jià)或低位盤整
  
  "量漲價(jià)跌"成為5月樓市的關(guān)鍵詞之一。中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示,今年5月,全國百城住宅價(jià)格連續(xù)兩個(gè)月同比下跌,連續(xù)9個(gè)月環(huán)比下跌。這與多地樓市成交回暖形成鮮明對(duì)照。貨幣政策微調(diào)的背景下,企業(yè)推盤力度繼續(xù)保持較高水平,盡管少數(shù)項(xiàng)目在成交量回升后取消折扣或提高報(bào)價(jià),但多數(shù)面向首次置業(yè)的中低價(jià)位樓盤仍保持低價(jià)入市策略,也有少數(shù)中心區(qū)域的中高端樓盤加大優(yōu)惠力度以促進(jìn)銷售,全國房?jī)r(jià)總體維持穩(wěn)中有降趨勢(shì)。