10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、部分地方部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者三場(chǎng)座談會(huì)。
　　
　　今年以來，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大。按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，特別是5月份以來，我國及時(shí)采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施。從座談會(huì)上與會(huì)人士反映的情況看，三季度尤其是9月份以來，出口逐步回升，消費(fèi)穩(wěn)定增長，物價(jià)漲幅明顯回落，就業(yè)形勢(shì)良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。
　　
　　溫家寶說，三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說比較好�，F(xiàn)在可以有信心地講，中國經(jīng)濟(jì)增速基本趨于穩(wěn)定，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。我們有信心經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
　　
　　溫家寶說，今年所采取的一些措施是與改革相結(jié)合的，比如擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，努力減少重復(fù)征稅。他強(qiáng)調(diào)，做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作，要把穩(wěn)增長的各項(xiàng)政策措施與改革結(jié)合起來。
　　
　　積極信號(hào)
　　
　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好進(jìn)展
　　
　　采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)。9月的制造業(yè)PMI為49.8%，比上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是，新訂單指數(shù)明顯回升，達(dá)到49.8%，比上月回升1.1個(gè)百分點(diǎn)，是6月以來的最高水平。
　　
　　中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)王耀說，今年以來消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持了穩(wěn)定較快增長的良好態(tài)勢(shì)。前8個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長14.1%。自7月份以來，消費(fèi)品市場(chǎng)表現(xiàn)出增速加快的趨勢(shì)。
　　
　　溫家寶說，在穩(wěn)增長過程中，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都得到了調(diào)整。其中，消費(fèi)擴(kuò)大比較明顯。從當(dāng)前情況看，繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)還是非常重要的。
　　
　　座談會(huì)上，大家還帶來了其他一些重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成了全年目標(biāo)的114%；消費(fèi)物價(jià)指數(shù)明顯回落，9月回落到1.9%；9月份出口1863.5億美元，同比增速反彈至9.9%，單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”……
　　
　　溫家寶說，可以看出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，無論是經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是民生改善，都有比較好的進(jìn)展，甚至出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)折。從各行業(yè)、企業(yè)、地方部門等相關(guān)方面?zhèn)鬟f出的諸多信息看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，我們有信心經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
　　
　　政策探因
　　
　　對(duì)穩(wěn)增長一天都沒有遲疑
　　
　　座談會(huì)上，專家學(xué)者認(rèn)為，在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成績(jī)來之不易。中央采取的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)措施發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
　　
　　溫家寶說，我們今年沒有采取過大的刺激政策，很多企業(yè)是在倒逼機(jī)制下調(diào)整和完善自己的結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)�？偟目�，雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較好；重化工比較困難，機(jī)電和輕紡相對(duì)比較好；工業(yè)比較困難一些，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的形勢(shì)比較好。不僅一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，而且內(nèi)需與外需的結(jié)構(gòu)，都在向好的方面轉(zhuǎn)變。
　　
　　溫家寶說，穩(wěn)增長我們態(tài)度很堅(jiān)決，一天都沒有遲疑。一是加快財(cái)政支出進(jìn)度，保障重點(diǎn)支出，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，但我們并沒有超出預(yù)算來采取刺激經(jīng)濟(jì)的措施。二是在貨幣政策方面，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。我們所采取的一些措施是與改革相結(jié)合的。比如，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，努力減少重復(fù)征稅；調(diào)整利率的同時(shí)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大存貸款利率的浮動(dòng)區(qū)間。另外，出臺(tái)了新36條的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資；取消和調(diào)整了314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目。這些措施對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)起到了重要作用。
　　
　　前景預(yù)期
　　
　　有信心實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)
　　
　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)朱中一說，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控取得了明顯成效。9月份房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄，房地產(chǎn)投資降幅收窄。他建議，將調(diào)控措施常態(tài)化，并逐步與中長期制度相銜接。
　　
　　溫家寶說，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖。調(diào)控手段，從長期講還需要逐步完善，更加注重市場(chǎng)和法制手段。
　　
　　溫家寶說，今年還剩一個(gè)季度，面臨的困難不小。做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作，第一，要堅(jiān)定信心。我們有信心經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。第二，每一個(gè)地方、部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家都要發(fā)揮積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，狠抓落實(shí)。今年出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，有的已經(jīng)落實(shí)了，有的還沒有落實(shí)，有的落實(shí)得不夠好。應(yīng)該認(rèn)真檢查貫徹落實(shí)的情況。第四，要推進(jìn)改革。把穩(wěn)增長的各項(xiàng)政策措施與改革結(jié)合起來。第五，要重視改善民生的各項(xiàng)工作。
　　
　　文中所提政策及數(shù)據(jù)一覽：
　　
　　【減少管制 增加活力】取消和調(diào)整了314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目
　　
　　深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長期任務(wù)。各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。一、進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。二、積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。三、加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì)組織管理改革。四、進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。五、深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。六、把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會(huì)體制和行政管理體制改革緊密結(jié)合起來。
　　
　　【引進(jìn)民資】民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域細(xì)則密集出臺(tái)
　　
　　國資委、證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)有關(guān)民營資本進(jìn)入的細(xì)則密集出臺(tái)。至此，向民資敞開大門的部委已經(jīng)達(dá)到了6家。已經(jīng)有包括交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部和鐵道部在內(nèi)的三部委公布了細(xì)則。根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶在全國"兩會(huì)"前聽取意見座談會(huì)時(shí)的表態(tài)，"新36條"的實(shí)施細(xì)則須在6月30日前制定出臺(tái)。未來一個(gè)月內(nèi)，還將有更多部委公布細(xì)則。
　　
　　【稅制改革 減少重復(fù)征稅】8省市試點(diǎn)營業(yè)稅改征增值稅時(shí)間表劃定
　　
　　經(jīng)過長達(dá)半年多的準(zhǔn)備之后，北京終于如愿以償?shù)爻蔀榈诙��?營改增"試點(diǎn)的領(lǐng)頭羊�！锻ㄖ�》要求，北京市應(yīng)當(dāng)于2012年9月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。江蘇省、安徽省應(yīng)當(dāng)于2012年10月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。福建省、廣東省應(yīng)當(dāng)于2012年11月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。天津市、浙江省、湖北省應(yīng)當(dāng)于2012年12月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。
　　
　　【經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)】9月份制造業(yè)PMI回升至榮枯線附近 報(bào)49.8%
　　
　　9月份制造業(yè)PMI報(bào)49.8%，較上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是該指數(shù)自今年5月份以來首現(xiàn)回升。從今年5月份開始，制造業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)四個(gè)月下滑，且在8月份跌落至50%以下報(bào)49.2%，是該指數(shù)自去年11月以來再度跌破50%榮枯線。9月份PMI指數(shù)出現(xiàn)回升，表明經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)跡象趨于明顯，經(jīng)濟(jì)增速下行態(tài)勢(shì)開始改變，預(yù)計(jì)未來經(jīng)濟(jì)增長將穩(wěn)中略升。
　　
　　【房?jī)r(jià)】全國百城住宅均價(jià)連續(xù)9月下跌 房?jī)r(jià)或低位盤整
　　
　　"量漲價(jià)跌"成為5月樓市的關(guān)鍵詞之一。中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，今年5月，全國百城住宅價(jià)格連續(xù)兩個(gè)月同比下跌，連續(xù)9個(gè)月環(huán)比下跌。這與多地樓市成交回暖形成鮮明對(duì)照。貨幣政策微調(diào)的背景下，企業(yè)推盤力度繼續(xù)保持較高水平，盡管少數(shù)項(xiàng)目在成交量回升后取消折扣或提高報(bào)價(jià)，但多數(shù)面向首次置業(yè)的中低價(jià)位樓盤仍保持低價(jià)入市策略，也有少數(shù)中心區(qū)域的中高端樓盤加大優(yōu)惠力度以促進(jìn)銷售，全國房?jī)r(jià)總體維持穩(wěn)中有降趨勢(shì)。