5月14日，2020年紡織行業(yè)兩會(huì)代表委員座談會(huì)在北京召開(kāi)，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲出席會(huì)議并在會(huì)上發(fā)言。（以下為孫瑞哲發(fā)言全文）
尊敬的兩會(huì)代表委員、各位行業(yè)同仁：
由于疫情原因，我們一年一度的“回家敘舊”推遲到今天。疫情也許打亂了我們行進(jìn)的節(jié)奏，卻不能阻礙我們前進(jìn)的步伐；疫情也許拉開(kāi)了我們的物理距離，卻能讓我們更加明白團(tuán)結(jié)的意義。在這挑戰(zhàn)與希望并存的時(shí)刻，以視頻會(huì)議方式把各位代表委員聚在一起，同時(shí)邀請(qǐng)中紡聯(lián)特邀副會(huì)長(zhǎng)與會(huì)，探討當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題，共商良策。我謹(jǐn)代表中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)，對(duì)各位親人表示誠(chéng)摯的祝福！
2020 是銘刻世界史冊(cè)的一年�！靶鹿诜窝滓咔椤痹谌蚵� 延，從實(shí)體到心理，從供給到需求，從經(jīng)貿(mào)到政治，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面都在經(jīng)受巨大壓力。全球貿(mào)易合作幾近停擺；石油價(jià)格暴跌更加劇了股、債、匯、商品市場(chǎng)大幅震蕩；主要經(jīng)濟(jì)體普遍經(jīng)歷有記錄以來(lái)最低增速；世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)不斷累積�！耙咔椤迸c“選情”疊加，使得整個(gè)局面更加復(fù)雜。一些國(guó)家的政客為了短期的選舉利益，不斷“推責(zé)”“甩鍋”，全球貿(mào)易摩擦和地緣政治沖突由和緩狀態(tài)急轉(zhuǎn)直下，與全世界人民盼望戰(zhàn)勝疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的美好愿望背道而馳。這些改變，讓全世界深刻反思政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)及其終極責(zé)任、人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其終極價(jià)值，讓世界人民意識(shí)到“人類命運(yùn)共同體”的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。
2020 是體現(xiàn)紡織擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒�。今年是中�?guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是紡織行業(yè)建成紡織強(qiáng)國(guó)的節(jié)點(diǎn)之年。面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)和防疫物資極度緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，紡織行業(yè)全力以赴投身到防控疫情的戰(zhàn)斗中來(lái)。協(xié)會(huì)作為行業(yè)合力抗擊疫情的關(guān)鍵“橋梁”，在第一時(shí)間對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)能及庫(kù)存開(kāi)展摸底調(diào)查，協(xié)調(diào)組織產(chǎn)業(yè)力量，開(kāi)展口罩、防護(hù)服等應(yīng)急防控物資生產(chǎn)供給。相關(guān)工作有力保障了全國(guó)疫情防控的有效進(jìn)行。紡織行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，作為與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在本次疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。紡織行業(yè)的積極作為得到了中央、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和社會(huì)各界的廣泛贊揚(yáng)。
在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)，對(duì)包括各位在內(nèi)的廣大紡織從業(yè)人員，為中國(guó)乃至世界疫情防控付出的辛勤努力和做出的突出貢獻(xiàn)，表示崇高敬意和衷心感謝！
一、2020 年以來(lái)我國(guó)紡織行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)
�。ㄒ唬�2020 年以來(lái)紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
2020 年以來(lái)，新冠肺炎疫情全球蔓延，行業(yè)面臨巨大的環(huán)境壓力和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)供需兩端經(jīng)受前所未有的沖擊。
1．生產(chǎn)規(guī)模下降
紡織行業(yè)開(kāi)工負(fù)荷正在逐步恢復(fù)，但受疫情影響，產(chǎn)能利用率低于正常水平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度，紡織業(yè)和化纖業(yè)產(chǎn)能利用率分別為 67.2%和 74.4%，略好于全國(guó)制造業(yè)67.2%的產(chǎn)能利用水平，但較上年同期分別降低 10.5 和 8.8 個(gè)百分點(diǎn)。一季度，紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比下降16.5%，較 1～2 月降幅收窄 9.1 個(gè)百分點(diǎn)。紡織全產(chǎn)業(yè)鏈中，僅有產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造行業(yè)由于防疫類產(chǎn)品需求激增，呈現(xiàn) 11.5%的高速增長(zhǎng)，其余環(huán)節(jié)均為負(fù)增長(zhǎng)。其中棉紡及印染業(yè)同比下降 21.7%，服裝服飾制造業(yè)同比下降 19.7%，化學(xué)纖維制造業(yè)同比下降 6.9%。主要大類產(chǎn)品產(chǎn)量明顯下降。有統(tǒng)計(jì)的 15個(gè)大類產(chǎn)品產(chǎn)量除無(wú)紡布外均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。一季度，紗、布、
化纖和服裝產(chǎn)量同比分別下降 26.4%、31.1%、10.0%和 20.3%。
2．內(nèi)外市場(chǎng)需求下降
自疫情爆發(fā)以來(lái)，紡織服裝產(chǎn)品內(nèi)銷明顯下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度全國(guó)居民人均衣著支出 369 元，同比下降17.8%，在人均消費(fèi)支出中占比 7.3%，較上年同期下降 0.8 個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)限額以上單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降32.2%，較 1～2 月降幅擴(kuò)大 1.3 個(gè)百分點(diǎn)。為彌補(bǔ)線下門(mén)店大量關(guān)停的損失，紡織企業(yè)普遍加強(qiáng)線上渠道建設(shè)。一季度，網(wǎng)上穿類商品零售額同比下降15.1%，較 1～2 月降幅收窄 3 個(gè)百分點(diǎn)。
行業(yè)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。一季度，我國(guó)紡織品服裝出口降幅超過(guò)了 2008 年全球金融危機(jī)發(fā)生時(shí)的水平。4 月以來(lái)，得益于存量訂單的完成，以及各國(guó)對(duì)口罩、防護(hù)服等需求的激增，我國(guó)紡織品服裝出口降幅快速收窄。根據(jù)海關(guān)快報(bào)數(shù)據(jù)，1～4 月，我國(guó)紡織品服裝出口金額為 666.2 億美元，同比減少 10%，降幅較一季度收窄 8 個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織品出口額為 373.1 億美元，同比增長(zhǎng)2.9%，4月當(dāng)月出口146.2億美元，同比增長(zhǎng)51.1%；服裝出口額為293.1億美元，同比減少 22.3%，4月當(dāng)月出口 67.4億美元，同比減少 27.7%。產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)服裝出口規(guī)模遠(yuǎn)低于紡織品出口規(guī)模的特點(diǎn)。從市場(chǎng)出口結(jié)構(gòu)看，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)出口全線下滑。1～3 月，行業(yè)對(duì)美國(guó)、日本、歐盟、東盟和非洲紡織品服裝出口金額同比分別下降 29.2%、16.8%、14.3%、13.1%和 11.7%。
3．投資規(guī)模大幅萎縮
疫情影響下，行業(yè)企業(yè)普遍缺乏投資信心和能力，投資規(guī)模大幅萎縮。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020 年 1～3 月，紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比減少 38.0%，增速較上年同期大幅下滑44.5 個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織業(yè)、服裝業(yè)和化纖業(yè) 1～3 月投資額同比分別減少 37.1%、45.8%和 19.2%，分別低于上年同期 46.1、57.2 和 5.1 個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó) 31 個(gè)省份中，僅四川和云南兩省實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈投資增長(zhǎng)。抗疫物資、外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)投資正成為行業(yè)投資的重要方向。
4．經(jīng)濟(jì)效益明顯惡化
在需求嚴(yán)重不足、產(chǎn)銷大幅下滑的情況下，紡織企業(yè)收入和利潤(rùn)大幅萎縮。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1～3 月，全國(guó) 3.3 萬(wàn)戶規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 8318.8 億元，同比下降25.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 218.1 億元，同比大幅下降 44.2%。企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率僅為 2.6%。其中，化纖行業(yè)受原油價(jià)格暴跌加重庫(kù)存虧損影響，利潤(rùn)總額同比下降 62.3%；紡機(jī)行業(yè)受投資需求下滑影響，利潤(rùn)總額同比降幅達(dá) 67.3%。
紡織行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量下降。1～3 月，全國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)虧損面達(dá) 36.4%，較上年同期擴(kuò)大 13 個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比增加 29.5%。企業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率居于較低水平，分別為0.9次/年和9.8次/年，較上年同期分別放緩 28.3%和 35.5%。企業(yè)三費(fèi)比例高達(dá) 7.9%，明顯高于正常水平，家紡、服裝以及紡機(jī)行業(yè)三費(fèi)比例更是達(dá)到 10%以上。企業(yè)成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。
（二）紡織行業(yè)企業(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)情況
新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，全社會(huì)對(duì)口罩、醫(yī)用防護(hù)服等物資的需求緊迫。紡織重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)（熔噴布、口罩、防護(hù)服等生產(chǎn)企業(yè)）積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，在春節(jié)期間迅速返工，全力投入抗疫物資生產(chǎn)，是最早復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行業(yè)。為了打贏疫情這場(chǎng)戰(zhàn)役，紡織行業(yè)內(nèi)很多服裝、家紡企業(yè)改造生產(chǎn)線、購(gòu)置相關(guān)設(shè)備，轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服等物資。行業(yè)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)有效保障了防疫物資的供應(yīng)。隨著國(guó)家對(duì)疫情的有效防控和對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度的加大，紡織行業(yè)的供給能力與產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)目前已基本恢復(fù)正常。
1．骨干企業(yè)開(kāi)工率基本穩(wěn)定，但開(kāi)工負(fù)荷顯著下降
中紡聯(lián)對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的調(diào)查顯示，目前超過(guò) 90%的紡織服裝企業(yè)保持開(kāi)工生產(chǎn)狀態(tài)，但企業(yè)普遍面臨訂單嚴(yán)重不足的情況。維持開(kāi)工一是響應(yīng)國(guó)家“穩(wěn)就業(yè)”的號(hào)召，二是為了等待市場(chǎng)好轉(zhuǎn)而穩(wěn)定員工隊(duì)伍。部分企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等來(lái)維持生產(chǎn)。
企業(yè)開(kāi)工負(fù)荷大幅下降。據(jù)調(diào)查，3 月中下旬，大部分紡織企業(yè)產(chǎn)能利用率在 80%以上，4 月以來(lái)一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。協(xié)會(huì)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的最新調(diào)查顯示，超過(guò)六成的被調(diào)查印染企業(yè)產(chǎn)能利用率不足去年同期水平的 70%，65%的企業(yè)表示 4 月產(chǎn)能利用率出現(xiàn)下降；重點(diǎn)棉紡企業(yè)產(chǎn)能利用率在 80%左右，色織企業(yè)產(chǎn)能利用率在 75%左右，均較此前有所下降；近七成被調(diào)查的長(zhǎng)絲織造企業(yè)產(chǎn)能利用率僅能維持在 50%以上，少數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率已低于 30%。
2．中小微企業(yè)生存壓力加大，停產(chǎn)情況開(kāi)始增多
受訂單大幅減少影響，部分中小微型企業(yè)再次陷入停工困境。根據(jù)協(xié)會(huì)調(diào)查，近期重點(diǎn)棉紡產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)工企業(yè)比例已經(jīng)不足 60%，其中仍保持開(kāi)工的規(guī)模以下企業(yè)占比僅有 40%左右；江蘇、浙江、廣東等地的服裝、印染集群均已出現(xiàn)中小微企業(yè)關(guān)停的情況。目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，紡紗產(chǎn)能利用率不足四成，織造產(chǎn)能利用率僅為三成，紹興、寧波、石獅等地的印染集群企業(yè)產(chǎn)能利用率僅有 40%左右。
隨著訂單持續(xù)不足，部分中小微企業(yè)開(kāi)始被迫減員。據(jù)棉紡協(xié)會(huì)調(diào)查，目前重點(diǎn)棉紡織產(chǎn)業(yè)集群用工人數(shù)約為正常情況的 7 成左右，較 4 月初近 80%的集群人員到崗率明顯下降；部分企業(yè)延長(zhǎng)了五一假期，約 40%的被調(diào)查色織企業(yè)陸續(xù)啟動(dòng)調(diào)休或輪休。企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的壓力加大。
（三）紡織行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題
1．市場(chǎng)需求不足
當(dāng)前，疫情對(duì)市場(chǎng)的沖擊在持續(xù)發(fā)酵，全球范圍內(nèi)紡織服裝終端消費(fèi)大幅萎縮�？傮w來(lái)看，美歐日等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)市場(chǎng)需求短期難有起色。據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，3 月份美國(guó)零售銷售額環(huán)比下降 8.7%至 4831 億美元，其中服裝服飾及鞋類產(chǎn)品銷售額僅為 110.9 億美元，同比下降 50.7%，創(chuàng)歷史最大降幅。不論是傳統(tǒng)百貨，還是國(guó)際時(shí)尚巨頭都在承受前所未有的壓力。目前，Adidas 全球 70%的門(mén)店處于關(guān)閉狀態(tài)，公司一季度凈銷售額同比下降19%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降93%；路威酩軒集團(tuán)（LVMH）和開(kāi)云集團(tuán)（Kering）一季度的銷售額均同比下滑 15%；梅西百貨、彭尼百貨等零售巨頭處境堪憂，克魯服裝專賣店（J.Crew）已申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
終端需求乏力，使得企業(yè)訂單不足的情況日益嚴(yán)峻。根據(jù)協(xié)會(huì)的調(diào)查，65%的色織企業(yè)表示出口訂單量不足正常水平的50%，超過(guò)一半的棉紡集群表示國(guó)內(nèi)訂單同比降幅超過(guò) 30%，出口訂單基本停滯，規(guī)模以下小企業(yè)基本無(wú)單可做。近半數(shù)被調(diào)查的印染企業(yè)表示目前內(nèi)銷訂單水平僅為上年同期 70%的水平以下，約三分之一企業(yè)表示出口訂單在上年同期 50%以下；福建石獅印染企業(yè)反映針織類產(chǎn)品訂單減少至 50%～60%。半數(shù)長(zhǎng)絲織造企業(yè)反映內(nèi)銷訂單量不足正常水平的 50%，八成企業(yè)表示出口訂單不足正常水平的 50%。
2．市場(chǎng)秩序的問(wèn)題
疫情沖擊下整個(gè)市場(chǎng)的節(jié)奏被打亂，行業(yè)市場(chǎng)秩序正在經(jīng)受考驗(yàn)。
一是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。在需求低迷的背景下，紡織企業(yè)庫(kù)存壓力持續(xù)加大。半數(shù)紗、布企業(yè)庫(kù)存水平在 1 個(gè)月左右，遠(yuǎn)超一至兩周的正常水平；江浙和華南地區(qū)滌綸 FDY 庫(kù)存分別升至 19 和 60 天，均超過(guò) 10 天左右的正常庫(kù)存量。為盡快回籠資金，企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象增多。部分滌綸企業(yè)和棉紡企業(yè)大幅降價(jià)拋貨，出現(xiàn)了一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)情況。調(diào)查顯示，超過(guò)六成印染企業(yè)表示加工費(fèi)也在逐月降低。
二是出口訂單被取消、延期和壓價(jià)的問(wèn)題。根據(jù)印染協(xié)會(huì)對(duì) 49 家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查情況，4 月中旬有 95.9%的企業(yè)遭遇部分訂單被取消的情況，75.5%的企業(yè)實(shí)際交貨價(jià)格低于合同價(jià)格。N95 口罩在出口中遇到的許可問(wèn)題更為典型，如比亞迪與美國(guó)簽訂的 10 億美元 N95 口罩大單，必須在 5 月 31 日前獲得 NIOSH許可才能兌現(xiàn)。
三是違規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。比如熔噴布市場(chǎng)，產(chǎn)品價(jià)格從疫情前 1.8 萬(wàn)/噸一度被炒到 70 萬(wàn)/噸以上。一些人囤積居奇、倒買倒賣、以假充真，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)和生產(chǎn)秩序。比如直播帶貨，疫情期間，已成為企業(yè)的重要營(yíng)銷渠道。但直播帶貨也不斷暴露出虛假宣傳、假冒偽劣、流量造假、維權(quán)困難等問(wèn)題。
3．資金周轉(zhuǎn)困難
疫情之下，利潤(rùn)縮水、現(xiàn)金流緊張使得企業(yè)面臨壓力。以上市公司為例，一季度，申萬(wàn)紡織服裝板塊實(shí)現(xiàn)營(yíng)收合計(jì) 603.29億元，同比下滑 27.02%；實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)合計(jì) 10.74 億元，同比下滑 80.69%。對(duì)于一般企業(yè)，資金狀況更加堪憂。據(jù)印染協(xié)會(huì)調(diào)查，福建石獅印染企業(yè)表示上半年企業(yè)的貨款大部分無(wú)法順利回款，而工資等費(fèi)用成本卻要按時(shí)支付，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。資金周轉(zhuǎn)困難使得很多企業(yè)，特別是中小微企業(yè)面臨生存危機(jī)。企業(yè)貸款逾期和違約現(xiàn)象增多。
�。ㄋ模┬袠I(yè)形勢(shì)預(yù)判
隨著全球疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，重啟經(jīng)濟(jì)正成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)和重要選項(xiàng)。截至 5 月 11 日，美國(guó) 31 個(gè)州部分解封；德國(guó)、丹麥、西班牙等多個(gè)歐洲國(guó)家從 4 月開(kāi)始逐步放寬限制措施。盡管有很多積極信號(hào)，但全球疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)全面重啟面臨挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“五一”期間全國(guó)市場(chǎng)人氣明顯回升，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)日均銷售額比清明假期增長(zhǎng) 32.1%，其中服裝日均銷售額增長(zhǎng)了 31.2%。
綜合分析，預(yù)計(jì)二季度紡織行業(yè)運(yùn)行壓力依然較重；上半年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比可能減少 12%左右。受口罩、防護(hù)服等防疫物資出口拉動(dòng)，行業(yè)出口額同比降幅或保持在 10%左右。2020 年下半年，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)支撐作用逐漸恢復(fù)，全球疫情防控形勢(shì)逐漸穩(wěn)定，行業(yè)運(yùn)行水平將較上半年有明顯改善。整體來(lái)看，2020 年將基本完成我國(guó)紡織行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
二、 行業(yè)發(fā)展面臨的趨勢(shì)性變化
世界正處于百年未有之大變局，產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)空前復(fù)雜。我們要透過(guò)變化看本質(zhì)，遵循趨勢(shì)尋方向。
（一）生產(chǎn)格局的趨勢(shì)性變化
1．全球價(jià)值鏈脫鉤的雜音在加大
在全球價(jià)值鏈的演化過(guò)程中，全球價(jià)值鏈上的分工和利益格局發(fā)生改變，中國(guó)制造的地位與影響更是不斷強(qiáng)化，這使得一些國(guó)家產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不安與抵觸情緒，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義升溫。此次新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使得全球化的一些弊端被放大。貿(mào)易保護(hù)主義氛圍得到強(qiáng)化，價(jià)值鏈“脫鉤”的論調(diào)也將進(jìn)一步加劇。
2.推動(dòng)供應(yīng)鏈的本土化和多元化布局成為重要方向
此次疫情期間口罩、醫(yī)用防護(hù)服等重要物資的短缺，勢(shì)必推動(dòng)更多國(guó)家重新考慮產(chǎn)業(yè)布局，以更大力度推動(dòng)供應(yīng)鏈的本土化與多元化可能成為全球產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)重要方向。當(dāng)然，全球價(jià)值鏈的形成是市場(chǎng)規(guī)律下長(zhǎng)期演化的結(jié)果，供應(yīng)鏈布局終歸要服從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和商業(yè)邏輯。一些國(guó)家想讓企業(yè)從中國(guó)回遷、外遷并不容易，中國(guó)紡織工業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)依然明顯，地位短期不會(huì)改變。但長(zhǎng)期來(lái)看，多種因素作用下，降低對(duì)中國(guó)制造的依賴成為一種選擇。這意味著中國(guó)紡織工業(yè)
在全球價(jià)值鏈上原有位置謀求發(fā)展的空間越來(lái)越小，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級(jí)是必由之路。
�。ǘ┦袌�(chǎng)格局的趨勢(shì)性變化
1．全球需求不振將成為一種長(zhǎng)期存在
當(dāng)前，貿(mào)易爭(zhēng)端呈現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)期化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。WTO報(bào)告顯示，2018 年 10 月至 2019 年 10 月，WTO 成員共實(shí)施 102項(xiàng)新貿(mào)易限制措施，涉及貿(mào)易進(jìn)口額約為 7469 億美元，同比增長(zhǎng) 27%，是自 2012 年 10 月以來(lái)的最高記錄。近期，美國(guó)取消了中國(guó)等 25 個(gè)經(jīng)濟(jì)體享有的 WTO 發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇；推動(dòng)“涉疆法案”，通過(guò)政治化的方式直接干涉品牌商的國(guó)際采購(gòu)行為。這些都將對(duì)我國(guó)外貿(mào)形成重大影響。
作為紡織服裝重要消費(fèi)市場(chǎng)的歐美國(guó)家是此次疫情的重災(zāi)區(qū)，很多品牌商和貿(mào)易商大量取消訂單，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈前端需求受到直接沖擊。而印度、越南、孟加拉等國(guó)家的停工停產(chǎn)也導(dǎo)致我國(guó)紡織品出口大幅減少。整體看，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，市場(chǎng)增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定支撐。我們需要做好外需長(zhǎng)期不振的準(zhǔn)備。
2．貿(mào)易區(qū)域化是當(dāng)前全球化的重要特征
需要清醒地認(rèn)識(shí)到，全球化整體進(jìn)程并未逆轉(zhuǎn)，而是以區(qū)域化的新形態(tài)持續(xù)演進(jìn)，全球區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定正快速增長(zhǎng)。以 RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）為例，2018 年，中國(guó)對(duì)RCEP 國(guó)家和地區(qū)的紡織品服裝出口占中國(guó)紡織品服裝出口的26.5%。協(xié)定在今年簽署生效，將會(huì)對(duì)紡織產(chǎn)品的出口、國(guó)際化布局產(chǎn)生重要影響。我們要高度重視區(qū)域化對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的影響。
3.內(nèi)需市場(chǎng)的重要性在持續(xù)強(qiáng)化
中國(guó)是全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)，內(nèi)需市場(chǎng)成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。2019 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 41.2 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 8.0%。其中，全國(guó)限額以上服裝鞋帽、針紡織品類商品零售額累計(jì)增長(zhǎng) 2.9 %，達(dá)到 1.35 萬(wàn)億元。大規(guī)模的市場(chǎng)不僅使得產(chǎn)業(yè)面對(duì)外部市場(chǎng)沖擊有足夠的騰挪余地，而且能夠更好發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。
需求的多元和發(fā)展的異步使得多層級(jí)消費(fèi)正成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要特征。2019 年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá) 30733 元，同比增長(zhǎng) 8.9%。依托全球最大規(guī)模的中等收入群體，消費(fèi)升級(jí)是大勢(shì)所趨。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程的不斷深化，下沉市場(chǎng)的潛力也在釋放，大眾化消費(fèi)空間巨大。多元化、多層級(jí)的需求意味著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新?lián)碛懈嗟膽?yīng)用場(chǎng)景。受疫情影響，內(nèi)需市場(chǎng)受到很大沖擊，居民消費(fèi)意愿、消費(fèi)信心、消費(fèi)能力等大幅下降。如何充分激活內(nèi)需潛力，形成產(chǎn)業(yè)新循環(huán)是重要課題。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)性變化
當(dāng)前，第四次工業(yè)革命蓬勃興起，技術(shù)已成為重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量。以智能、綠色、融合、泛在為特征，技術(shù)創(chuàng)新正在深刻改變?nèi)蚣徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)邊界。
1.以功能為核心的產(chǎn)品再造
一代材料，一代產(chǎn)業(yè)。纖維材料正向著多結(jié)構(gòu)、多功能、超性能、智能化和綠色化方向發(fā)展，纖維材料的突破融合工藝技術(shù)的創(chuàng)新，使得紡織品服裝的功能不斷強(qiáng)化。應(yīng)用場(chǎng)景也從服用家居向醫(yī)療與衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)保、安全與防護(hù)、交通與農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與航空航天等領(lǐng)域延展。智能紡織品更成為信息服務(wù)的接口與載體。產(chǎn)品的功能化，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷豐富。產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位正在增添新內(nèi)容。
2.以質(zhì)效為核心的生產(chǎn)再造
一是生產(chǎn)的智能化。以智能裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心，從研發(fā)設(shè)計(jì)、紡織染加工到終端產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)正向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向轉(zhuǎn)變。這使得產(chǎn)業(yè)供給的精益化、柔性化、服務(wù)化水平不斷提升。二是生產(chǎn)的綠色化。綠色纖維制備技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色印染技術(shù)、纖維回收技術(shù)的飛速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不斷深化。H&M、Inditex、Nike 等國(guó)際巨頭已經(jīng)在積極推動(dòng)纖維的循環(huán)利用、打造綠色供應(yīng)鏈。2018年，我國(guó)廢舊紡織品回收量達(dá)到 380 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 8.6%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為重要趨勢(shì)。
3.以價(jià)值為核心的渠道再造
技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，行業(yè)的資源組織方式、與市場(chǎng)的連接方式都在發(fā)生深刻調(diào)整，交易數(shù)字化是突出特征。從國(guó)內(nèi)看，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的培養(yǎng)已基本完成。2019 年紡織服裝行業(yè)電子商務(wù)交易總額為 6.69 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 12.06%。其中服裝家紡網(wǎng)絡(luò)零售額為1.67 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 15.4%，占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額的 15.66%。從國(guó)際看，跨境電商正成為推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。2018 年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá) 9 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 11.6%。其中出口跨境電商賣家品類分布上，服裝服飾占 12.4%，居第二位。以交易數(shù)字化為基礎(chǔ)，場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)、訂閱經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。模式創(chuàng)新成為行業(yè)的重要價(jià)值來(lái)源。在疫情期間，直播帶貨、社群營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)展會(huì)等模式創(chuàng)新，有效彌補(bǔ)了線下渠道停擺的空白。如在“石獅品牌服裝網(wǎng)上直播專賣節(jié)”期間，當(dāng)?shù)胤b企業(yè)月經(jīng)營(yíng)額突破 10.8億元。CHIC 線上展 3 天時(shí)間匯聚了 1350 家展商，舉辦了 130
多場(chǎng)在線活動(dòng)。
（四）發(fā)展范式的趨勢(shì)性變化
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下，資本賦能使得“品牌效應(yīng)”、“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”能夠以前所未有的速度和規(guī)模形成。
1.價(jià)值創(chuàng)造方式的改變
資本驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)的價(jià)值構(gòu)成不僅來(lái)源于所創(chuàng)造的真實(shí)價(jià)值，也來(lái)源于市場(chǎng)估值。人們對(duì)企業(yè)愿景的認(rèn)同感和信任度深刻影響著這個(gè)企業(yè)所能融匯和支配的資源，以及企業(yè)未來(lái)發(fā)展空間。以 2018 年全球金融科技融資為例，應(yīng)用率僅為 8%的人工智能領(lǐng)域，在 2018 年所獲的風(fēng)險(xiǎn)投資激增了 72%。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、獨(dú)角獸的成長(zhǎng)都在遵循這樣的邏輯。
2.企業(yè)發(fā)展方式的改變
借助資本力量，企業(yè)能夠以更快速度、在更大范圍、以更大規(guī)模實(shí)現(xiàn)資源要素集聚，通過(guò)并購(gòu)重組，更好實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展。如安踏集團(tuán)通過(guò)收購(gòu) FILA、始祖鳥(niǎo)母公司 Amer 等，已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第三的體育用品集團(tuán)。同時(shí)資本可以提升資源的流動(dòng)效率，使企業(yè)能更加自如地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張與收縮。4 月 27 日，審議通過(guò)了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》。改革后的創(chuàng)業(yè)板將為行業(yè)企業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合發(fā)展打開(kāi)新空間，注入新活力。
3.戰(zhàn)略管理方式的改變
資本運(yùn)作使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局的方法途徑更加豐富。以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC）投資成長(zhǎng)性企業(yè)，投資方可以實(shí)現(xiàn)渠道和模式創(chuàng)新的“外部監(jiān)測(cè)”，前沿技術(shù)的“外部研發(fā)”，甚至業(yè)務(wù)邊界的突破和產(chǎn)業(yè)鏈整合。勁霸男裝已進(jìn)行了積極探索，其成立的勁邦資本已投資企業(yè)逾 50 家，其中多家企業(yè)在國(guó)內(nèi) A 股上市。
4.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式的改變
金融工具的有效使用可以讓企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)防范到主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，與商品市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)聯(lián)系緊密，商品價(jià)格和匯率的波動(dòng)對(duì)行業(yè)影響顯著。通過(guò)套期保值和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等操作，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。當(dāng)前疫情使得企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表普遍惡化，流動(dòng)性危機(jī)加深。隨著市場(chǎng)預(yù)期和投資信心受到重挫，市場(chǎng)的動(dòng)蕩在不斷加大。同時(shí)，主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)的大批貨幣刺激政策，可能引發(fā)國(guó)際資本異常流動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成影響。在這種情勢(shì)下，提升產(chǎn)融合作的能力，日漸成為企業(yè)的必選項(xiàng)。
三、促進(jìn)紡織行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策建議
當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在不斷集聚。行業(yè)供給側(cè)與需求端正經(jīng)受前所未有的沖擊，面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。要對(duì)沖環(huán)境影響，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價(jià)值，迫切需要加大政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。
（一）修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的政策建議
1.幫扶減負(fù)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)
加大降稅減費(fèi)政策扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議各級(jí)地方政府在政策落實(shí)中對(duì)四類企業(yè)給予特別關(guān)注，即抵御疫情沖擊能力較弱的中小微企業(yè)、產(chǎn)品深度融入國(guó)際供應(yīng)鏈的外貿(mào)型企業(yè)、身處重點(diǎn)疫區(qū)和貧困地區(qū)的企業(yè)、對(duì)供應(yīng)鏈有帶動(dòng)效應(yīng)但短期資金壓力較大的龍頭企業(yè)，避免出現(xiàn)因企業(yè)大面積關(guān)停而影響就業(yè)穩(wěn)定的情況。
1）落實(shí)國(guó)家及各級(jí)地方政府出臺(tái)的免繳社保費(fèi)用、降低工業(yè)電價(jià)、貸款延期還本付息等政策措施，結(jié)合疫情全球化后的新變化，合理延長(zhǎng)優(yōu)惠政策期限，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
進(jìn)一步出臺(tái)降稅減費(fèi)措施，如在2020年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，減按 50%~70%征收應(yīng)繳增值稅，減免企業(yè)房產(chǎn)稅和土地稅。
延長(zhǎng)社保、公積金免交緩交時(shí)限�？紤]到企業(yè)資金鏈緊張情況，繼續(xù)延長(zhǎng)企業(yè)免交養(yǎng)老、失業(yè)等社保費(fèi)用時(shí)限至 8 月以后，延長(zhǎng)企業(yè)申請(qǐng)緩交社保、公積金的時(shí)限，允許企業(yè)在 2020年 12 月 31 日前結(jié)清當(dāng)年應(yīng)繳納金額即可，小微企業(yè)可以視情況進(jìn)一步延長(zhǎng)緩交時(shí)限。
鼓勵(lì)各級(jí)地方政府結(jié)合財(cái)政條件，對(duì)本地企業(yè)、商鋪等適當(dāng)給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、設(shè)備租賃租金補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼、防疫補(bǔ)貼等支持。推動(dòng)商業(yè)體降低實(shí)體店面租金，鼓勵(lì)對(duì)疫情未開(kāi)業(yè)期間實(shí)行免租。
疫情期間免繳殘疾人就業(yè)保障金，疫情結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)，建議對(duì)解決就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行封頂處理。
2）建議各級(jí)地方政府組織公益性法律援助項(xiàng)目，幫助外貿(mào)企業(yè)、中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)合約糾紛，最大限度減少損失，保障權(quán)益。
3）改善融資環(huán)境，引導(dǎo)金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
降低信用貸款門(mén)檻及減少審批手續(xù)，提供貸款減息和免息補(bǔ)貼；對(duì)于到期貸款，如企業(yè)資信情況正常且有續(xù)貸意愿，允許在不歸還本金的情況下自動(dòng)續(xù)轉(zhuǎn)貸款；對(duì)符合資信要求的紡織企業(yè)與投資項(xiàng)目給予充分信貸支持，杜絕附加條件放貸等行為；以企業(yè)庫(kù)存和出口訂單為依據(jù)，申請(qǐng)抵押貸款。
對(duì)停工及減產(chǎn)期間企業(yè)支付的貸款利息予以適當(dāng)減免，貸款延期還本付息；對(duì)暫時(shí)受困的企業(yè)和項(xiàng)目，不盲目抽貸、斷貸。
4）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)融合作對(duì)接，拓寬行業(yè)企業(yè)融資渠道。向金融機(jī)構(gòu)推介具有行業(yè)創(chuàng)新價(jià)值的融資項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)制造企業(yè)和項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)制造企業(yè)對(duì)接融資需求等。引導(dǎo)建立紡織產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本支持行業(yè)發(fā)展。
2.擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放
隨著新冠疫情的全球蔓延，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題已由復(fù)工進(jìn)度轉(zhuǎn)為疫情對(duì)總需求的沖擊。內(nèi)需將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，企業(yè)的“生命線”。在防控措施到位前提下，應(yīng)加快推動(dòng)商場(chǎng)、市場(chǎng)、實(shí)體門(mén)店復(fù)工復(fù)市。希望國(guó)家出臺(tái)政策進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，促進(jìn)紡織服裝消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
1）出臺(tái)臨時(shí)性個(gè)稅減免措施，在 2020 年內(nèi)將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為月收入 10000 元，提升中等收入群體收入和消費(fèi)能力。
2）各級(jí)政府加強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)引導(dǎo)，將鼓勵(lì)消費(fèi)類別擴(kuò)展到紡織服裝等領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的地方政府通過(guò)多種方式發(fā)放包括紡織服裝商品在內(nèi)的居民消費(fèi)券，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)券的規(guī)范管理，確保消費(fèi)券切實(shí)起到拉動(dòng)消費(fèi)的作用。
3）各級(jí)地方政府加強(qiáng)對(duì)商業(yè)實(shí)體場(chǎng)地租金的價(jià)格指導(dǎo)，合理調(diào)控商場(chǎng)場(chǎng)租價(jià)格，鼓勵(lì)有條件的地方政府對(duì)企業(yè)給予租金補(bǔ)貼。支持企業(yè)開(kāi)拓互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，鼓勵(lì)各級(jí)地方政府對(duì)本地采用線上銷售模式的企業(yè)主體和商戶，給予電商平臺(tái)使用費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)于 2020 年線上銷售產(chǎn)生的稅收地方留成部分給予全額返還獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)電商企業(yè)合理降低平臺(tái)提成比例。
4）推進(jìn)穩(wěn)投資各項(xiàng)政策措施落地，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)補(bǔ)短板、提質(zhì)效等類型投資的支持力度，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用。
將 2020 年支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展等中央財(cái)政專項(xiàng)資金的支出規(guī)模擴(kuò)大 2～3 倍，支持企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新與改造升級(jí)投資。降低專項(xiàng)支持的項(xiàng)目投資總額門(mén)檻，使紡織行業(yè)投資額較小但創(chuàng)新能力顯著的項(xiàng)目能夠受益。
鼓勵(lì)各級(jí)地方政府對(duì)于企業(yè)開(kāi)展的具有行業(yè)先進(jìn)性、示范性的投資建設(shè)項(xiàng)目給予支持，幫助對(duì)接本地金融資源，對(duì)項(xiàng)目貸款給予財(cái)政貼息扶持等。
推動(dòng)國(guó)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，建立醫(yī)用防護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)物資實(shí)物儲(chǔ)備制度，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)用紡織品內(nèi)需。
5）各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持籌辦各類線上展銷會(huì)、供需對(duì)接會(huì)等銷售平臺(tái)，免費(fèi)為廣大中小企業(yè)提供市場(chǎng)渠道；結(jié)合疫情防控進(jìn)度，有序開(kāi)放會(huì)展活動(dòng)，對(duì)參展企業(yè)給予展位費(fèi)用等補(bǔ)助。充分發(fā)揮這些活動(dòng)對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈需求和提高終端消費(fèi)的積極作用。
�。ǘ┍Ｕ袭a(chǎn)業(yè)安全的政策建議
1.應(yīng)對(duì)貿(mào)易急劇萎縮風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)
長(zhǎng)期看，國(guó)內(nèi)疫情防控和產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)成效顯著，而全球產(chǎn)能不足狀態(tài)一時(shí)難以逆轉(zhuǎn)，全球未來(lái)需求潛力巨大。轉(zhuǎn)危為機(jī)，提升中國(guó)制造的國(guó)際貢獻(xiàn)度，有很大的政策空間。特別是經(jīng)過(guò)疫情的洗禮，國(guó)內(nèi)企業(yè)在防護(hù)服、口罩等疫情防控物資的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)明顯，希望政府能以此為突破口，加大對(duì)行業(yè)貿(mào)易的引導(dǎo)與支持力度。一方面，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易環(huán)境的動(dòng)態(tài)研判與評(píng)估，研究出臺(tái)更及時(shí)有效的貿(mào)易幫扶政策，紓解企業(yè)困難，穩(wěn)定發(fā)展信心。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)雙邊多邊
自貿(mào)協(xié)定談判，為企業(yè)出口創(chuàng)造更好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
1）采取更大力度的財(cái)政和金融措施，保障紡織服裝中小企業(yè)及出口骨干企業(yè)（年出口金額超過(guò) 3000 萬(wàn)美元）渡過(guò)難關(guān)，確保這些市場(chǎng)主體不因當(dāng)前一、二季度的海外訂單取消而倒閉，避免大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府對(duì)出口企業(yè)給予階段性的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用減免、國(guó)內(nèi)稅收返還、轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金投入、貼息貸款等支持措施，幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)外需急速下滑的困境。強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)的兜底功能，擴(kuò)大出口信用險(xiǎn)覆蓋范圍，將客戶暫緩交單超過(guò)一定時(shí)限等情況納入承保范圍，并全面降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
2）各級(jí)政府強(qiáng)化與行業(yè)組織的合作，做好公共服務(wù)，幫扶有需要的企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)資源，由外貿(mào)轉(zhuǎn)向內(nèi)需。
3）發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)行業(yè)國(guó)際性展會(huì)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)。
2.應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)的體系和規(guī)模優(yōu)勢(shì)
疫情之下，全球物流體系面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)，原本已深受貿(mào)易保護(hù)主義之害的全球紡織供應(yīng)鏈更加脆弱。要加強(qiáng)分析研判和政策支持，在充分發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
1）政府部門(mén)應(yīng)推動(dòng)建立疫情條件下的供應(yīng)鏈產(chǎn)能協(xié)調(diào)多邊合作機(jī)制，倡導(dǎo)公平包容的全球化貿(mào)易機(jī)制。加快標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接與互認(rèn)，解除不必要的海關(guān)限制、停航、停運(yùn)、拒收等管制手段，保障跨境供應(yīng)鏈的通暢與安全。
2）統(tǒng)籌制定棉花相關(guān)政策，多維度保障紡織產(chǎn)業(yè)鏈安全。優(yōu)化和完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策；短期措施，做好增發(fā)棉花進(jìn)口配額、儲(chǔ)備棉輪入和輪出的預(yù)案，保障國(guó)內(nèi)棉花需求的供給；中長(zhǎng)期目標(biāo)，放開(kāi)棉花進(jìn)口配額，實(shí)現(xiàn)棉花的完全市場(chǎng)化。
3）加強(qiáng)對(duì)紡織行業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)資本“有序走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)在瀾湄、非洲等戰(zhàn)略區(qū)域進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)已在境外投建的產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化利用，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)調(diào)互動(dòng)格局，提升發(fā)展效率。擴(kuò)大國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)；支持紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)海外倉(cāng)、海外分市場(chǎng)。加大對(duì)供應(yīng)鏈上社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和防控，推動(dòng)構(gòu)建全球性或區(qū)域性的負(fù)責(zé)任的供應(yīng)鏈。
4）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)依法經(jīng)營(yíng)、信用良好的外資企業(yè)在華利益，防止形成離華撤資的連帶效應(yīng)和效仿趨勢(shì)。
3.應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)行為所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障行業(yè)健康發(fā)展
疫情所造成的暫時(shí)性經(jīng)濟(jì)休克和停擺會(huì)加劇一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，借機(jī)出臺(tái)歧視性貿(mào)易政策。應(yīng)采取相應(yīng)舉措，防止因貿(mào)易政策和國(guó)際環(huán)境因素所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受損。一方面，加大對(duì)行業(yè)正當(dāng)海外利益的保護(hù)力度，為企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和跨境投資的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供有力支持。另一方面，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)力布局，平衡好產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，防止短期大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)外遷與替代，避免產(chǎn)業(yè)空心化。
1）高度關(guān)注美國(guó)“涉疆”法案的進(jìn)展。建議加大對(duì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的支持力度，增進(jìn)全球利益相關(guān)方的理解。
2）高度關(guān)注貿(mào)易摩擦背景下產(chǎn)業(yè)技術(shù)脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高性能纖維材料、下游高端產(chǎn)業(yè)用制成品及配套裝備等目前仍存在技術(shù)短板的領(lǐng)域加強(qiáng)支持，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控。
�。ㄈ╈柟坍a(chǎn)業(yè)地位的政策建議
紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要力量。疫情使得行業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值得到了充分展現(xiàn)。從一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的抗疫過(guò)程來(lái)看，金融操作與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新并不能填補(bǔ)“口罩”等防護(hù)物資的空缺。然而長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)和社會(huì)認(rèn)知存在著巨大落差。低附加值、高污染、勞動(dòng)密集、技術(shù)落后等一些固有偏見(jiàn)和印象鎖定，嚴(yán)重制約了我國(guó)紡織服裝行業(yè)的健康發(fā)展。行業(yè)在融資、用工和爭(zhēng)取合理政策支持方面，處于劣勢(shì)地位。希望在政策層面能強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)行業(yè)定位予以新的認(rèn)定。充分發(fā)揮政策的杠桿作用，扭轉(zhuǎn)社會(huì)上一些不正確的輿論、觀念和做法，營(yíng)造良好生態(tài)，彰顯行業(yè)價(jià)值。
1.完善競(jìng)爭(zhēng)中性的市場(chǎng)環(huán)境
新興產(chǎn)業(yè)中有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中蘊(yùn)含著新興的生產(chǎn)力。各級(jí)政府應(yīng)以生產(chǎn)力的先進(jìn)性和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要性為依據(jù)進(jìn)行政策支持，不簡(jiǎn)單根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類決定企業(yè)是否科技含量高，不只算經(jīng)濟(jì)賬、不唯 GDP，重視制造環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。充分考慮產(chǎn)業(yè)安全，遏制一些區(qū)域過(guò)早、過(guò)度、過(guò)快出現(xiàn)的“去制造化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”的苗頭。
1）消除各種隱性壁壘。進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)，完善融資服務(wù)、土地使用等方面的管理制度，消除對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的歧視性待遇，確保紡織企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。
2）合理加大財(cái)稅支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級(jí)。加大對(duì)化纖新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域的扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)同生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共生共榮。鼓勵(lì)和支持負(fù)責(zé)任的企業(yè)行為，加大引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)的支撐作用
作為重要的就業(yè)“容納器”，紡織全行業(yè)就業(yè)人口超過(guò) 2000萬(wàn)，其中很多是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于“三農(nóng)”工作有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，應(yīng)加大對(duì)行業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策幫扶支持力度，更好發(fā)揮行業(yè)解決就業(yè)的功能。紡織行業(yè)是我國(guó)凈出口創(chuàng)匯的重要來(lái)源，行業(yè)創(chuàng)匯在維持幣值穩(wěn)定，平衡國(guó)際收支，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略等方面的支柱作用更加凸顯。
建議各級(jí)政府對(duì)安置就業(yè)有突出貢獻(xiàn)的內(nèi)外銷企業(yè)給予穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)助，如可以按照員工數(shù)量提供專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼、員工技能培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼、企業(yè)不裁員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)于出口型企業(yè)可適當(dāng)加大補(bǔ)助力度。
3.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與支持
1）提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類體系中的級(jí)別，形成紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)四大統(tǒng)計(jì)分類體系，提高國(guó)家在應(yīng)急狀況時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的信息收集、生產(chǎn)組織和調(diào)配。
2）完善應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)用紡織品、醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“全國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)歸口形成跨部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)縫對(duì)接和配套政策的完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化全面統(tǒng)籌管理。修訂現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整細(xì)化子類。
3）建立完善口罩、防護(hù)服等重要物資的應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備，完善儲(chǔ)備品類和規(guī)模，形成中央、地方和重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)保障能力。疫情過(guò)后，給予部分閑置產(chǎn)能（設(shè)備）一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
4.加大對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與支持
各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)客觀實(shí)際，出臺(tái)稅收、土地以及財(cái)政支持等激勵(lì)政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集群化發(fā)展。保持地方政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，更好發(fā)揮行業(yè)在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。
1）引導(dǎo)和支持長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等紡織產(chǎn)業(yè)主要集聚地的紡織服裝企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略相一致，強(qiáng)化紡織產(chǎn)業(yè)在相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)作用。
2）推動(dòng)世界級(jí)先進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在新區(qū)域、新領(lǐng)域培育具有時(shí)代性、前瞻性、引領(lǐng)性的新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)財(cái)政措施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群信息化服務(wù)體系建設(shè)，支持集群公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，建立“集群產(chǎn)業(yè)云”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集群制造與服務(wù)資源高效整合。支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套生活設(shè)施、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的能力建設(shè)。
3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作在對(duì)口支援、扶貧協(xié)作中的作用，深化區(qū)域之間供應(yīng)鏈、人力資源、園區(qū)建設(shè)等方面的合作交流，支持建立“共建共管共享”、利益分享等機(jī)制。
5.加大對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持
建議加大對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度。鼓勵(lì)硬核創(chuàng)新，減少卡脖子項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主可控。
1）加大對(duì)智能制造、綠色制造、紡織新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的專項(xiàng)支持，合理擴(kuò)大現(xiàn)有專項(xiàng)資金的支持范圍。
2）研究出臺(tái)將企業(yè)技改投資按一定比例抵免所得稅的政策措施，進(jìn)一步提高研發(fā)費(fèi)用、品牌宣傳費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，提升企業(yè)創(chuàng)新與技改投入積極性。將企業(yè)購(gòu)買設(shè)計(jì)手稿等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用納入所得稅前加計(jì)扣除范圍，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大在創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面的投入。
3）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的支持政策，使區(qū)域行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)能為中小企業(yè)提供低成本、高效率的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),以促進(jìn)紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升質(zhì)量和降低成本。
6.在新基建進(jìn)程中加大對(duì)紡織數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)與支持
建議各級(jí)政府出臺(tái)專項(xiàng)政策，引導(dǎo)紡織行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策的范圍，加大對(duì)紡織行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等的支持力度，支持行業(yè)加強(qiáng)人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式，鼓勵(lì)紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，深化電子商務(wù)應(yīng)用，提升線上線下融合發(fā)展水平。
1）支持中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)建立行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，作為行業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府部門(mén)加快推動(dòng)建設(shè)服務(wù)于廣大中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升中小紡織企業(yè)的數(shù)字化能力。
3）選取若干有條件的大型骨干紡織企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化建設(shè)的試點(diǎn)示范，形成全行業(yè)數(shù)字化發(fā)展新生態(tài)，建議地方政府對(duì)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型投入給予一定比例的補(bǔ)助支持。
4）在重點(diǎn)紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
7.加大對(duì)行業(yè)品牌建設(shè)的引導(dǎo)與支持
1）深化紡織領(lǐng)域終端消費(fèi)品牌、加工制造品牌和區(qū)域品牌培育試點(diǎn)工作；推動(dòng)培育專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，引導(dǎo)企業(yè)專注科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升，提升產(chǎn)業(yè)集中度。
2）支持行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)牽頭，加強(qiáng)誠(chéng)信、共贏、負(fù)責(zé)任的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。建立行業(yè)龍頭企業(yè)培育庫(kù)，建議地方政府對(duì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。
3）支持紡織工業(yè)文化發(fā)展，發(fā)掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提升文化自信、品牌自信，形成有中國(guó)特色、世界影響、時(shí)代特征的時(shí)尚生態(tài)。探索新時(shí)期的新型舉國(guó)體制，鼓勵(lì)體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代風(fēng)貌相結(jié)合的中華禮儀服裝、職業(yè)裝、學(xué)生裝等產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)與應(yīng)用；推動(dòng)能夠體現(xiàn)中國(guó)時(shí)尚話語(yǔ)權(quán)的重點(diǎn)時(shí)裝周、重點(diǎn)展覽會(huì)、高層次國(guó)際會(huì)議等平臺(tái)的搭建；通過(guò)國(guó)家品牌戰(zhàn)略、財(cái)稅政策激勵(lì)等舉措扶持優(yōu)秀自主服裝品牌開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作、時(shí)尚交流與發(fā)布，提升時(shí)尚話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力。
4）完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扶持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
5）加大對(duì)假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、商業(yè)訛詐等方面違法行為的打擊力度。特別加強(qiáng)電商平臺(tái)的管理，規(guī)范線上商業(yè)合作方式，推動(dòng)建立平臺(tái)上線商家的保護(hù)機(jī)制和投訴通道，打擊“店大欺客”、“平臺(tái)排他”、“惡意差評(píng)”、“惡意退貨”等行為。
各位代表委員，“天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨……。”偉大時(shí)代賦予了紡織行業(yè)光榮使命，我們要不忘產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)初心、牢記強(qiáng)國(guó)富民使命；在艱難困苦中彰顯紡織行業(yè)英雄本色，需要我們堅(jiān)守“科技、時(shí)尚、綠色”的產(chǎn)業(yè)定位。讓我們勠力同心，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，不要浪費(fèi)一場(chǎng)危機(jī)，享受無(wú)法回避的痛苦，為行業(yè)“十四五”發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)！
