加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,尋求產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展空間
——陳健 全國(guó)政協(xié)委員/原商務(wù)部副部長(zhǎng)

　　各位來賓，各位領(lǐng)導(dǎo)，我很高興參加這次中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略交流大會(huì)，這次會(huì)議開得十分及時(shí)，十分重要，雖然它不是一次工作會(huì)議，但是它能夠起到工作會(huì)議一樣的效果。
　　
　　紡織行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展歷史上，曾經(jīng)為中國(guó)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。這一點(diǎn)是沒有任何懷疑的。在當(dāng)年，紡織行業(yè)為中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)，為中國(guó)的進(jìn)出口都做出了很大的貢獻(xiàn)。那么面臨新的形勢(shì)，確實(shí)存在著一個(gè)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，從而取得行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的任務(wù)。
　　
　　我想在各個(gè)行業(yè)里都會(huì)同樣碰到這樣的情況，那么面對(duì)這樣一個(gè)機(jī)遇，面對(duì)這樣一個(gè)形勢(shì)，我們應(yīng)該看到，它同時(shí)存在著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　
　　王會(huì)長(zhǎng)找我提出了工作方面的要求，我這兩天也認(rèn)真地思考了一下，我們?cè)趺磥碚勥@個(gè)問題，我想主要是談兩個(gè)方面。
　　
　　第一，當(dāng)前我們所面臨的形勢(shì)，只能從大的角度點(diǎn)點(diǎn)題，不可能展開來說形勢(shì)，從目前我們所面臨的大形勢(shì)來看，國(guó)際形勢(shì)有三點(diǎn)：
　　
　　一是金融危機(jī)尚未走出困境，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素繼續(xù)增加。這個(gè)問題我想不展開來說，大家都有同感，美國(guó)兩次危機(jī)出現(xiàn)之后，蔓延到歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，到今天為止，我們還看不到全面西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景。
　　
　　二是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展?jié)摿�較大，但是發(fā)展速度在減緩。從目前世界整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，新興經(jīng)濟(jì)體確實(shí)存在著很大的發(fā)展空間。在前不久舉行的金鉆五國(guó)首腦會(huì)議，及相應(yīng)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)、央行行長(zhǎng)會(huì)和財(cái)長(zhǎng)會(huì)，都顯示出他們的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹５�是由于受到了西方金融危機(jī)的影響，他們的發(fā)展也受到了很大的制約。
　　
　　三，在目前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨向于益己。多邊主義，遇到了很大的挑戰(zhàn)，與之相替代的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。
　　
　　我想國(guó)際形勢(shì)就這三點(diǎn)大的方面，西方危機(jī)依然存在，新興國(guó)家受到制約，在此情況下，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策趨向于利己，多邊主義受到很大的挑戰(zhàn)，那么相替代的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以美國(guó)TPP為代表的各國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐在加快。
　　
　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，歸結(jié)起來也是三點(diǎn)。
　　
　　一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力加大。大概從目前我們每個(gè)行業(yè)看，都面臨著艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。
　　
　　二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從目前看，普遍的生產(chǎn)成本上升，地價(jià)、人工費(fèi)用、原材料價(jià)格都在上升。紡織行業(yè)在這個(gè)問題上，我想體會(huì)是相當(dāng)深的。
　　
　　三是我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整空間有限。財(cái)政政策和貨幣政策的空間都已經(jīng)比較有限，需要釋放改革的紅利，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大的發(fā)展。
　　
　　那么在這樣一個(gè)大的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，紡織業(yè)又面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，確實(shí)是值得我們很好研究的。
　　
　　我認(rèn)為這種形勢(shì)下，既為我們提供了很大的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)帶來很多意想不到的挑戰(zhàn)。我們正是在這樣一種形勢(shì)下，來共同研究，應(yīng)對(duì)我們行業(yè)中出現(xiàn)的問題，從而使得行業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)較大的變化。
　　
　　來之前，我看了一下中國(guó)的生產(chǎn)能力。從目前來看，大數(shù)上，中國(guó)的纖維產(chǎn)量大概占世界的半壁江山，差一點(diǎn)點(diǎn)。中國(guó)作為紡織業(yè)大國(guó)，在目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整這樣一個(gè)歷史階段，我們應(yīng)當(dāng)怎么來思考這個(gè)問題。
　　
　　下面講第二個(gè)問題。
　　
　　第二，應(yīng)對(duì)這樣一種形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)采取什么樣的對(duì)策？
　　
　　今天的會(huì)議叫“走出去”，但是我想在開放型經(jīng)濟(jì)的條件下，我們一定把“走出去”和“引進(jìn)來”要結(jié)合起來考慮，紡織業(yè)的調(diào)整也必然面臨著“走出去”和“引進(jìn)來”兩個(gè)方面的結(jié)合。
　　
　　那么下一步的工作面對(duì)這樣的形勢(shì)，我想主要做好兩方面的工作。
　　
　　其一，要切實(shí)做好規(guī)劃。
　　
　　剛剛我問到王會(huì)長(zhǎng)，我們中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)還有一個(gè)規(guī)劃院，這是很重要的一支力量。所謂做好規(guī)劃，就是面對(duì)中國(guó)這么樣一種產(chǎn)能和力量，面對(duì)全球的形勢(shì)，我們的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)怎么做，我想這里面主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。
　　
　�。�1）從宏觀上講，從中國(guó)歷史發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段來講，中國(guó)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，例如紡織業(yè)，從解決就業(yè)著手，還需要保留多少，這個(gè)數(shù)我想要算出來的，應(yīng)當(dāng)保留多少，如果需要保留，那么財(cái)政就要出手來支持，因?yàn)樗�的主要目的不完全是市�?chǎng)化的，他有社會(huì)作用，因此這個(gè)數(shù)要算出來。
　　
　�。�2）我們這個(gè)行業(yè)整個(gè)升級(jí)調(diào)整，究竟需要引進(jìn)什么，我們要引進(jìn)來多少，引進(jìn)什么，大家可以講好多，我想回頭會(huì)展開來談，主要我想還是技術(shù)，品牌的問題比較復(fù)雜，我們可以再探討。
　　
　　（3）我們到底應(yīng)該轉(zhuǎn)移出去什么，轉(zhuǎn)移出去多少，這個(gè)數(shù)也是可以算出來的。
　　
　�。�4）我們“引進(jìn)來”和“走出去”主要的方向是哪里？是什么？
　　
　　對(duì)這樣一筆大賬，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，就能夠?qū)嵤┑母�好，在�?guī)劃的基礎(chǔ)上，才能使我們的工作更加減少盲目性，減少不必要的成本，這叫磨刀不誤砍柴工，這是我想我們應(yīng)當(dāng)做的一件事。
　　
　　那么在這個(gè)過程當(dāng)中，商務(wù)部愿意幫助紡織行業(yè)來研究做好這個(gè)規(guī)劃，特別是“引進(jìn)來”和“走出去”的規(guī)劃。
　　
　　在這樣開放的條件下，其二，要切實(shí)組織好實(shí)施。會(huì)議開完了，我們要有一些具體的動(dòng)作，如果一旦取得行業(yè)的共識(shí)，我想我們就應(yīng)該把這些工作組織好，當(dāng)然“走出去”或者“引進(jìn)來”，應(yīng)當(dāng)是一種市場(chǎng)行為，但是環(huán)境營(yíng)造好、組織好，這也是“引進(jìn)來”和“走出去”的必要條件。
　　
　　下一步在開放條件下，紡織業(yè)到底應(yīng)該怎么來做。我想主要是三個(gè)方面。
　　
　　第一，要通過對(duì)外投資并購(gòu)，掌握我們紡織業(yè)的貨源、市場(chǎng)以及技術(shù)管理等生產(chǎn)要素。
　　
　　中國(guó)金融危機(jī)之后，進(jìn)出口下跌20%。我們這么龐大的一個(gè)出口量和進(jìn)口量，如果我們對(duì)市場(chǎng)的掌控能力是那么脆弱的話，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全是不利的。因此今天我們來談開放條件下的紡織業(yè)的升級(jí)改造轉(zhuǎn)軌，就必須要站起來看，全球的貨源，包括棉花，化纖等等，究竟現(xiàn)在掌控在哪里？
　　
　　我們不能夠完全被動(dòng)的跟著國(guó)際市場(chǎng)走，應(yīng)該站起來考慮我們是不是應(yīng)該集中行業(yè)的力量。
　　
　　對(duì)大的棉花銷售商要有一定的掌控，大的棉產(chǎn)區(qū)的棉花收購(gòu)要有一定的掌控。當(dāng)然化纖的情況更加復(fù)雜一點(diǎn)，我們可以另外再研究。對(duì)市場(chǎng)也同樣的。在全球，我們經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到4000多億紡織品的出口，確實(shí)很大程度上是企業(yè)自發(fā)的，也帶有一定隨意性的發(fā)展。這個(gè)發(fā)展到今天，我們必須對(duì)我們的出口市場(chǎng)，要有一定程度的掌控；全球的紡織品流動(dòng)究竟是多少個(gè)管道，我們應(yīng)該對(duì)那些銷售管道，要有一定的、通過貿(mào)易投資相結(jié)合的辦法有一定的掌控。
　　
　　我想這個(gè)問題大家已經(jīng)議得比較多了。我舉一個(gè)小例子，我們紡織品的后整理技術(shù)有一些差異，這些技術(shù)在意大利、德國(guó)、法國(guó)都掌握在一些中小企業(yè)手里，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的形勢(shì)下，他們碰到了很大壓力，孕育著我們的機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)情況有一個(gè)充分的了解，有計(jì)劃的對(duì)這一類企業(yè)實(shí)施并購(gòu)。當(dāng)然我講的技術(shù)不光是紡織技術(shù)，也包括紡織機(jī)械技術(shù)，在這個(gè)過程當(dāng)中，也能夠得到一定的提升。
　　
　　第二，通過對(duì)外投資，轉(zhuǎn)移富裕的產(chǎn)能。
　　
　　我和同事也在商量，有沒有可能把我們行業(yè)的力量組織一下，因?yàn)楝F(xiàn)在單個(gè)的紡織企業(yè)他們的組織是有限的，怎么樣通過一定的組織，在境外重要的產(chǎn)棉區(qū)，經(jīng)過綜合調(diào)查、了解，做好基準(zhǔn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們實(shí)施一到兩個(gè)境外經(jīng)貿(mào)紡織園區(qū)。放在哪里好，行業(yè)可以考慮。有同事提出來西非五國(guó)產(chǎn)棉區(qū)，到底應(yīng)該怎么來處理，大的我不敢說，搞兩個(gè)園區(qū)，一個(gè)園區(qū)200萬，試試看，或者我們集中力量先搞一個(gè)，愿意參加的企業(yè)參加，集中搞一個(gè)園區(qū)，找到一級(jí)開發(fā)商先把土地弄下來，完了把生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移過去，兩個(gè)開發(fā)區(qū)搞成功一個(gè)就有示范效應(yīng)，就能有計(jì)劃的轉(zhuǎn)移出去。這個(gè)目前商務(wù)部和財(cái)政部有一個(gè)關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的政策，這個(gè)政策希望大家能夠充分利用好。
　　
　　今天到會(huì)的，一會(huì)兒還要發(fā)言的，我們對(duì)外投資合作司就管這個(gè)的，也就是說做對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，把企業(yè)集群式的組織起來“走出去”，國(guó)家財(cái)政給予30%的投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，就是企業(yè)掏1塊錢，我貼你3毛錢，我想這個(gè)對(duì)行業(yè)是一個(gè)利好的消息，請(qǐng)大家研究。
　　
　　第三，要認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作。
　　
　　所謂騰籠換鳥，如果我們生產(chǎn)能力出去了，籠子騰出來，得把鳥引進(jìn)來，這個(gè)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的第三步，必須要把那些籠子里裝上鳥，放走的是麻雀，不能夠“引進(jìn)來”的是比麻雀更低檔的鳥。這里面我們?cè)偻ㄟ^前面技術(shù)并購(gòu)的過程中，我想我們逐步的發(fā)展高檔織物，發(fā)展服裝業(yè)，從而使得紡織業(yè)有一個(gè)大的提升。
　　
　　紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，課題很大，方方面面也很多。我想通過我們共同努力，用集體的智慧，共同想辦法應(yīng)對(duì)這樣一種挑戰(zhàn)，我們一定能夠找到很好地解決問題的方法，商務(wù)部愿意為紡織業(yè)的走出去提供我們應(yīng)有的服務(wù)。
　　
　　最后，我想預(yù)祝這次會(huì)議取得圓滿的成功，謝謝大家！