核心觀點(diǎn)：
　　
　　當(dāng)前，盡管我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨復(fù)雜多變的新形勢(shì)和多方面的挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。

　　話題之一
　　
　　對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨新的形勢(shì)
　　
　　要點(diǎn) 盡管我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融領(lǐng)域依然存在較大風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。今年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主要著力點(diǎn)是“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，保持各項(xiàng)外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)外貿(mào)又好又快發(fā)展。
　　
　　2009年是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展史上極不平凡的一年，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，及時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定外需的一系列政策措施，各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)通力合作，著力優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)出口企業(yè)迎難而上，危中搶機(jī)。2009年，我國(guó)外貿(mào)總額同比下降13.9％、出口下降16％，盡管沒(méi)有增長(zhǎng)，但保市場(chǎng)、保份額的目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)；盡管絕對(duì)規(guī)模下降，但相對(duì)份額有所上升。
　　
　　縱觀國(guó)際市場(chǎng)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退，世界各國(guó)采取了空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施，國(guó)際金融市場(chǎng)信心有所提升，發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系功能有所恢復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象。一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)回升，內(nèi)需繼續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)生產(chǎn)加速增長(zhǎng)，國(guó)際資本出現(xiàn)回流。國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資開(kāi)始活躍，特別是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)大對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到重要拉動(dòng)作用。隨著各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域不發(fā)生大的意外事件，預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年，部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能結(jié)束衰退，新興經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)可能好于發(fā)達(dá)國(guó)家。
　　
　　盡管我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但我們也要清醒地看到，一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響依然存在，各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的任務(wù)仍然很重。今年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境比去年有所改善，但不確定性因素增多，外部形勢(shì)依然極其復(fù)雜。
　　
　　一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)固，外需難以大幅反彈。多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升是強(qiáng)力政策刺激的結(jié)果，而居民消費(fèi)意愿依然疲弱，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，產(chǎn)能利用率仍處低位，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足。美歐失業(yè)率攀升到10％左右，日本也上升到10年來(lái)的最高。就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，勢(shì)必進(jìn)一步影響居民收入和消費(fèi)，延緩復(fù)蘇進(jìn)程。從生產(chǎn)面看，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還需要一定時(shí)間，復(fù)蘇動(dòng)力尚未形成。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性，加大了全球需求市場(chǎng)復(fù)蘇的難度。
　　
　　二是國(guó)際金融領(lǐng)域依然存在較大風(fēng)險(xiǎn)，匯率和石油價(jià)格波動(dòng)可能加劇。發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失嚴(yán)重，去杠桿化和清理壞賬過(guò)程遠(yuǎn)未結(jié)束。引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的體制機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決，新的資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)還在積聚，一些國(guó)家出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，不排除再度沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能，也不排除再度出現(xiàn)局部性金融動(dòng)蕩的可能。同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)出現(xiàn)分化，各國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)刺激政策退出時(shí)機(jī)、方式和節(jié)奏方面發(fā)生分歧，協(xié)調(diào)難度上升，這可能導(dǎo)致主要貨幣利率走勢(shì)分化、匯率大幅波動(dòng)，加大我國(guó)企業(yè)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)流動(dòng)性的大量增加，還可能推動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格震蕩走高，增加我國(guó)企業(yè)的進(jìn)出口成本。
　　
　　三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家提出重振制造業(yè)，一些國(guó)家還表示將通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)緩解貿(mào)易赤字問(wèn)題。許多發(fā)展中國(guó)家出口總體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步上升。這將使我國(guó)在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng)，在傳統(tǒng)中低端產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)展中國(guó)家更多挑戰(zhàn)。加上今年國(guó)際市場(chǎng)需求的反彈空間有限，各國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。一些國(guó)家采取了各種形式的限制自由貿(mào)易的措施，貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇，我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象。今年，一些發(fā)達(dá)國(guó)家還可能以環(huán)境保護(hù)為借口，在低碳技術(shù)等領(lǐng)域設(shè)置新的貿(mào)易壁壘，削弱我國(guó)外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　
　　根據(jù)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，今年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主要著力點(diǎn)是“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”。拓市場(chǎng)，就是加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，堅(jiān)持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)；調(diào)結(jié)構(gòu)，就是堅(jiān)持實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；促平衡，就是積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。為此，今年將保持各項(xiàng)外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實(shí)好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、出口信貸等各項(xiàng)政策措施，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善，使政策更具針對(duì)性和靈活性。

　　話題之二
　　
　　我國(guó)外貿(mào)要積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)
　　
　　要點(diǎn) 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局必將產(chǎn)生重大影響。我國(guó)外貿(mào)既面臨全球產(chǎn)業(yè)重新分化組合的新機(jī)遇，也面臨著外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，一是面臨培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的挑戰(zhàn)，二是面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，三是面臨國(guó)內(nèi)要素價(jià)格上升的挑戰(zhàn)。
　　
　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局必將產(chǎn)生重大影響。對(duì)我國(guó)外貿(mào)來(lái)說(shuō)，既面臨全球產(chǎn)業(yè)重新分化組合的新機(jī)遇，也面臨著外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面的挑戰(zhàn)。
　　
　　一是培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的挑戰(zhàn)。過(guò)去30年，我國(guó)外貿(mào)取得高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，就是抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大量承接國(guó)際加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，形成龐大的外向型加工制造業(yè)，加工貿(mào)易和外資企業(yè)的進(jìn)出口都占了我國(guó)外貿(mào)的半壁江山。我國(guó)每年利用外資，很大部分投在加工制造型的出口行業(yè)，形成了新的產(chǎn)能和進(jìn)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近20年的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，我國(guó)承接傳統(tǒng)的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移速度和勢(shì)頭將會(huì)減緩，如何培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，面臨越來(lái)越大的壓力。
　　
　　二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，來(lái)自外需總體空間的壓力。國(guó)際金融危機(jī)觸發(fā)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化面臨節(jié)奏、方向、速度的變化，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的低速增長(zhǎng)期，國(guó)際需求和全球貿(mào)易增長(zhǎng)短時(shí)期內(nèi)也難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平。第二，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力。為搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)模式，打造全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭，再造國(guó)際分工新格局，我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新一輪的分工和競(jìng)爭(zhēng)壓力。第三，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。廣大發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)具有相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)進(jìn)一步拓展傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，面臨越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如何與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)互利共贏，是未來(lái)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要研究的課題。
　　
　　三是國(guó)內(nèi)要素價(jià)格上升的挑戰(zhàn)。我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力主要基于生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，成本優(yōu)勢(shì)又是建立在勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)境等要素價(jià)格較低的基礎(chǔ)上。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)需要更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這必然要求進(jìn)一步理順勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等基本要素價(jià)格，進(jìn)一步調(diào)整分配關(guān)系。國(guó)內(nèi)要素價(jià)格上升將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，未來(lái)再依靠傳統(tǒng)要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)難以為繼。
　　
　　話題之三
　　
　　提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益
　　
　　要點(diǎn) 我們要抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模速度到質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，從外生動(dòng)力到內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)型，從市場(chǎng)廣度到市場(chǎng)深度轉(zhuǎn)型，從低端要素到高端要素轉(zhuǎn)型，不斷提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
　　
　　30年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易之所以取得快速發(fā)展，成功經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：其一，立足我國(guó)國(guó)情和自身發(fā)展的階段性需要；其二，適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化，善于抓住外部機(jī)遇。當(dāng)前，盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)給我國(guó)外貿(mào)出口造成較大困難，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我們要抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
　　
　　一是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模速度到質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在保持合理增長(zhǎng)速度的同時(shí)，應(yīng)把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提升綜合效益上來(lái)。重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)效益。要充分利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)比較效益。對(duì)具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、易引發(fā)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和行業(yè)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)出口行為，增強(qiáng)定價(jià)主動(dòng)權(quán)。整合國(guó)內(nèi)采購(gòu)力量，發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，積極融入全球資源定價(jià)體系，提高進(jìn)口議價(jià)能力。另一個(gè)是社會(huì)效益。應(yīng)加快要素價(jià)格改革，形成更加有利于全球資源配置和爭(zhēng)取貿(mào)易比較利益的價(jià)格體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，適時(shí)調(diào)整企業(yè)資源使用成本、環(huán)境成本、勞動(dòng)力成本，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，使出口產(chǎn)業(yè)的資本收益與勞動(dòng)收益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益更加協(xié)調(diào)。

　　二是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展從外生動(dòng)力到內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)型。就是要從依靠外部資本、外部產(chǎn)業(yè)的投入來(lái)拉動(dòng)外貿(mào)，轉(zhuǎn)向培育內(nèi)生主體和產(chǎn)業(yè)，使其逐步成為我國(guó)進(jìn)出口的骨干力量，降低對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的外部依賴。重點(diǎn)是3個(gè)方面：第一，培育貿(mào)易內(nèi)生主體，鼓勵(lì)和培育民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。加入世貿(mào)組織后對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步放開(kāi)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，其出口占全國(guó)總體出口的比重，從2000年的5.9％提高到2009年的28.2％，年均增長(zhǎng)高達(dá)43.7％，顯示出民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中強(qiáng)大的生命力和巨大的潛力。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極融入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)層面的合作，逐步提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。第二，加快培育戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)，特別是低碳、綠色型出口產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端制造業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。鞏固和擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。第三，建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)綠地投資和并購(gòu)?fù)顿Y等方式到境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展直接面向境外消費(fèi)者的營(yíng)銷(xiāo)模式，掌握營(yíng)銷(xiāo)主動(dòng)權(quán)。
　　
　　三是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展從市場(chǎng)廣度到市場(chǎng)深度轉(zhuǎn)型。提高我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)深度，是外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。重點(diǎn)有三個(gè)方面：第一，通過(guò)品牌拓展市場(chǎng)深度。我國(guó)出口產(chǎn)品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多屬于“短、平、快”產(chǎn)品，盡管能迅速適應(yīng)消費(fèi)者需求，但缺乏市場(chǎng)認(rèn)同度和市場(chǎng)深度；而機(jī)電產(chǎn)品大多屬于加工貿(mào)易方式的貼牌產(chǎn)品。目前我國(guó)自有品牌商品出口占總出口的比重不足10％。國(guó)內(nèi)出口企業(yè)（外資企業(yè)除外），擁有國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)的不到20％，擁有國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)的不到5％。因此，今后要大力支持企業(yè)開(kāi)展品牌國(guó)際推廣，在境外開(kāi)展品牌收購(gòu)、商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證。重點(diǎn)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。第二，通過(guò)提升質(zhì)量拓展市場(chǎng)深度。完善對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，注重出口產(chǎn)品質(zhì)量，在全球消費(fèi)者心中樹(shù)立良好的中國(guó)制造形象。引導(dǎo)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)�；�、集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，提高外貿(mào)的行業(yè)集中度和企業(yè)集中度。第三，通過(guò)投資拓展市場(chǎng)深度。發(fā)揮輕工、紡織、家電等行業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)外市場(chǎng)特點(diǎn)，鼓勵(lì)出口企業(yè)對(duì)外投資設(shè)廠，深度開(kāi)拓當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌?chǎng)。
　　
　　四是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展從低端要素到高端要素轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要依靠勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的低成本比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。當(dāng)前，要加快調(diào)整發(fā)展模式，逐步扭轉(zhuǎn)過(guò)度依靠初級(jí)要素的競(jìng)爭(zhēng)方式。一要培育科技競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)完善貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、自我轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，加快輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”跨越，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位；制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。二要加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要推動(dòng)加工貿(mào)易從組裝加工為主的低端，向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心器件制造以及物流等中高端方向升級(jí)，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、從資源密集型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。三要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為各國(guó)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。要把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為提升我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)層次的重要抓手，確立服務(wù)貿(mào)易在新一輪開(kāi)放中的戰(zhàn)略地位；深度挖掘運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易潛力，提高出口效益和附加值；大力扶持通信、保險(xiǎn)、金融、商貿(mào)流通、軟件和信息服務(wù)等新型服務(wù)出口；發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，制定勞務(wù)輸出人才培養(yǎng)規(guī)劃，培育優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際勞務(wù)品牌；積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)外包。