內(nèi)容提要：長期問題與短期問題疊加、體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾交織——國務院總理溫家寶5日所作的政府工作報告指出，今年，我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復雜。為此，必須進一步增強機遇意識、憂患意識，在應對挑戰(zhàn)中把握和用好機遇，在面對壓力中獲得新的動力——出席兩會的代表委員圍繞政府工作報告熱議機遇挑戰(zhàn)，積極建言獻策。
　　
　　形勢復雜，宏觀經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)運行？
　　
　　【挑戰(zhàn)表現(xiàn)】世界經(jīng)濟復蘇進程緩慢，貿(mào)易摩擦明顯增多，穩(wěn)定和擴大出口面臨困難，特別是主要發(fā)達經(jīng)濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，推動物價上漲因素增多。保持國內(nèi)價格穩(wěn)定、管理通脹預期難度加大，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨的形勢更加復雜。
　　
　　【報告舉措】繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關系，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多的有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹的不利影響。
　　
　　【代表委員觀點】全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水：兩年前的國際金融危機導致我國2009年的出口是負增長，但是我們挺過來了，經(jīng)濟沒有出現(xiàn)大起大落。經(jīng)歷金融危機洗禮后，我國熨平經(jīng)濟波動、保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭的宏觀調(diào)控能力有了顯著提高。只要用好有利條件，把握好調(diào)控的方向、節(jié)奏和力度，就能為“十二五”開啟一個更加穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。對于戰(zhàn)勝困難，我們充滿信心。
　　
　　基礎尚不牢固，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收能否持續(xù)？
　　
　　【挑戰(zhàn)表現(xiàn)】2010年，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)第七年增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅增加。但成績面前仍需看到，“七連增”后，我國糧食增產(chǎn)后勁乏力，壓力增大。在自然風險加大、耕地資源緊張、基礎設施薄弱、生產(chǎn)成本上漲等多重挑戰(zhàn)下，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎仍不牢固。
　　
　　【報告舉措】確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入；大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設；加強“三農(nóng)”投入，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策；今年小麥收購價每50公斤提高5到7元，水稻收購價每50公斤提高9到3元，中央財政“三農(nóng)”投入比上年增加1304.8億元……
　　
　　【代表委員觀點】全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文：報告提出加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的具體舉措，是強基礎、謀長遠的根本之舉。真金白銀的投入，也為農(nóng)民增收吃了定心丸，必將激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。好政策加上人努力，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展穩(wěn)定可期。
　　
　　壓力加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整如何再提速？
　　
　　【挑戰(zhàn)表現(xiàn)】當前，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大：一些領域盲目投資、產(chǎn)能過剩問題進一步暴露，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力不強、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的經(jīng)濟社會矛盾仍較突出�！罢{(diào)而不快”“調(diào)后反彈”現(xiàn)象不斷凸顯。
　　
　　【報告舉措】要推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止盲目投資和重復建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。同時，對改造提升制造業(yè)、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務業(yè)、加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設作了具體部署。
　　
　　【代表委員觀點】全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻：這些舉措抓住了當前結(jié)構(gòu)失衡的要害，關鍵在于痛下決心，狠抓落實�！笆�二五”正是全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重構(gòu)的關鍵時期，機遇稍縱即逝。要著力使創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的新動力，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
　　
　　約束強化，資源環(huán)境瓶頸能否緩解？
　　
　　【挑戰(zhàn)表現(xiàn)】當中國經(jīng)濟列車駛?cè)胄乱粋�五年，資源環(huán)境的“瓶頸”越來越收窄，約束不斷強化：從能源消耗看，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，石油對外依存度超過55%，是世界上能源消耗的第二大國。
　　
　　從外部壓力看，為應對全球氣候變化，我國已向國際社會作出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的自愿減排承諾。
　　
　　【報告舉措】加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設�！笆�二五”期間，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。
　　
　　【代表委員觀點】全國人大代表、湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅：多項約束性指標，給粗放式發(fā)展上了“緊箍咒”。要抓緊配套推進資源要素價格改革，增加能源消耗的成本，運用經(jīng)濟手段促使少耗能，少排放，少污染。
　　
　　任務艱巨，民生“短板”如何盡快補長？
　　
　　【挑戰(zhàn)表現(xiàn)】隨著百姓需求不斷提升，目前，教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療、住房等與人民群眾的要求仍有較大差距。
　　
　　【報告舉措】把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。今年中央擬投入423億元，用于扶助和促進就業(yè)；合理調(diào)整收入分配關系，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢；加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，今年再開工建設保障住房、棚戶區(qū)改造住房1000萬套；推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，提高基本醫(yī)療保障水平。
　　
　　【代表委員觀點】全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康：我國財政收入突破8萬億元，為公共服務體系建設積累了雄厚資金，有必要也有能力改善民生。從報告舉措看，國家會從全方位入手，系統(tǒng)提升政府的公共服務保障能力，著力補長民生“短板”。