剛剛落幕的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話傳來喜訊美方承諾將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速、全面承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。
　　
　　中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副主任白明對記者表示：“承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，意味著美國不能濫用貿(mào)易保護(hù)，對中國行業(yè)發(fā)起反傾銷案件�！�
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年開始中國就已成為遭遇反傾銷的“世界冠軍”。當(dāng)前，全球平均每7起反傾銷案中就有1起涉及中國產(chǎn)品，中國一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一，也是反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害者。而由于部分世貿(mào)成員不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，使得中國企業(yè)處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。
　　
　　據(jù)了解，目前全球已經(jīng)有近150個國家承認(rèn)并給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，但遺憾的是，美國、日本及歐盟等幾個中國出口大戶仍遲遲未承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。
　　
　　這一次“迅速、全面承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”是自2004年中美就此問題進(jìn)行談判以來，美國作出的最積極、最明確的表態(tài)，這要比前兩輪對話中美方表態(tài)將“很快承認(rèn)”又邁了一大步。
　　
　　北京高鵬天達(dá)律師事務(wù)所律師余盛興也向記者表示，雖然美國政府就此問題一貫善于采取拖延態(tài)度，但在這個問題上中國已經(jīng)取得很大進(jìn)展。一旦美國承認(rèn)落實(shí)，中國出口企業(yè)在反傾銷調(diào)查中將獲得更為公平的對待，遭遇的反傾銷案件也將相應(yīng)減少。
　　
　　因此，美國的這一“積極表態(tài)”對于中國出口企業(yè)來說可謂意義重大�！斑@對輪胎行業(yè)會產(chǎn)生積極影響�！敝袊�橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐說。
　　
　　受困“非市場經(jīng)濟(jì)”
　　
　　余盛興至今仍記得去年美國商務(wù)部對中國輸美油井管企業(yè)發(fā)起的那場“荒唐”的反傾銷調(diào)查。
　　
　　2009年的最后一天，美國商務(wù)部突然發(fā)布公告稱，由于計(jì)算錯誤，決定修改對原產(chǎn)于中國的油井管的反傾銷初裁結(jié)果，稅率由36.53%提升至96.51%。
　　
　　余盛興回憶稱，美國方面在那起反傾銷調(diào)查中“鉆了一個空子”“替代國”的選擇。由于那時美國不承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)地位國家，因此，按照美國《貿(mào)易法》規(guī)定，政府在測算非市場經(jīng)濟(jì)國家反傾銷幅度時，應(yīng)使用一個市場經(jīng)濟(jì)地位的國家作為“替代國”，以計(jì)算生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價格。
　　
　　在這一起油井管案中，美國選擇的替代國是印度。但實(shí)際上，印度和中國情況很不同，以印度為替代國，可以使各個環(huán)節(jié)的稅率大幅增加。最后，美國商務(wù)部初審時，最終判定了高達(dá)96.51%的懲罰稅率。
　　
　　實(shí)際上，中國企業(yè)頻頻遭遇反傾銷，與我國被認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”有很大關(guān)系。
　　
　　所謂“市場經(jīng)濟(jì)地位”概念，是一個主要針對于企業(yè)而非國家的反傾銷和補(bǔ)貼條款。
　　
　　中國加入WTO的議定書第十五條，將中國有條件地定義為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，而且長達(dá)15年。在中國沒有獲得市場經(jīng)濟(jì)地位前，反傾銷案件發(fā)起國可任意選擇某一替代國該商品的成本數(shù)據(jù)計(jì)算正常價值，以此來確定傾銷幅度，而不使用我國企業(yè)自身的數(shù)據(jù)，這樣往往導(dǎo)致傾銷幅度被高估，從而使我國企業(yè)遭受不公平待遇。
　　
　　實(shí)際上，在此前的反傾銷調(diào)查中，中國企業(yè)遭遇的不公平對待比比皆是。去年歐盟對中國銅版紙反傾銷調(diào)查，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，該調(diào)查采取了歧視性的、不公正的“替代國”做法。在去年6月歐盟對我國瓷磚的反傾銷調(diào)查中，歐盟以美國作為中國的替代國來計(jì)算反傾銷幅度。
　　
　　利好出口企業(yè)
　　
　　消息傳出之后，最高興的當(dāng)屬出口企業(yè)。
　　
　　中國造紙協(xié)會秘書長趙偉表示：“中國生產(chǎn)銅版紙的成本如果以中國的實(shí)際情況作為正常價值，對于傾銷的認(rèn)定將是另外一個結(jié)果�！�
　　
　　余盛興也認(rèn)為，如果中國一早就被承認(rèn)是市場經(jīng)濟(jì)地位國家，那么此前美國對于中國輸美油井管企業(yè)的反傾銷調(diào)查則無需存在。
　　
　　北京利達(dá)律師事務(wù)所長期從事中美貿(mào)易方面工作的一名資深律師王晶告訴記者，在計(jì)算中國企業(yè)的生產(chǎn)成本時，采用第三國替代的方法，中國的產(chǎn)品容易被認(rèn)定存在反傾銷，認(rèn)定后也容易夸大傾銷程度，這使我國出口企業(yè)在對外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利的地位。
　　
　　以皮鞋為例，“在歐盟針對中國皮鞋的反傾銷游戲規(guī)則中，歐盟選擇巴西作為第三方國家，即用在巴西生產(chǎn)一雙皮鞋的生產(chǎn)成本作為我們國家鞋企制作一雙鞋的成本�！庇小爸袊�反傾銷第一律師”美譽(yù)的蒲凌塵律師告訴本報記者，巴西與中國雖同為“金磚四國”，但在勞動力成本、制鞋的工藝與技術(shù)以及鞋企的規(guī)模等方面有著巨大的差距，所以造成在巴西生產(chǎn)一雙皮鞋的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在中國制鞋的成本�！八�謂傾銷，簡而言之就是銷售價低于成本價。加之我們皮鞋在歐洲市場大都以低價、跑量取勝，所以我們的中低端皮鞋很容易就成為歐盟反傾銷的‘階下囚’�！�
　　
　　受訪專家一致認(rèn)為，一旦中國獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，即使依然會遭到反傾銷，但是反傾銷稅的幅度將更加符合中國的實(shí)際情況，大大改善貿(mào)易環(huán)境，這將對已經(jīng)遭到反傾銷的行業(yè)形成利好。
　　
　　摩擦或呈下降趨勢
　　
　　近年來，我國遭遇的來自美國的反傾銷持續(xù)不斷，涉及鋼鐵、輪胎、銅版紙等多個行業(yè)。
　　
　　迄今為止，我國已連續(xù)15年位居遭受反傾銷調(diào)查國家之首，而指控國以美國最引人注目。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在2010年全年，美國對華發(fā)起3起“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，涉案總金額8.5億美元。此外，美國對中國出口產(chǎn)品共發(fā)起了19起337調(diào)查（不公平競爭與貿(mào)易）。2009年美國對華發(fā)起的“雙反”案最為密集，一共達(dá)到10起，涉案總金額45.44億美元。
　　
　　而每當(dāng)我國遭遇貿(mào)易摩擦?xí)r，一個最大的不利因素就是，事情往往都是以美國為首的諸多西方國家沒有正式承認(rèn)我國為市場經(jīng)濟(jì)國家造成的。
　　
　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川表示，如果美國真正承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的話，對未來中美關(guān)系勢必會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。首先，中國在世界貿(mào)易組織的地位會增強(qiáng)。具體反映在反傾銷問題上，美國將會給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。我國出口美國的產(chǎn)品將受到更加公平的待遇，特別是勞動密集型產(chǎn)品的出口�！叭绻�真的得到美國的承認(rèn)，中國對美國的這種產(chǎn)品的出口會獲得更加完善的外部環(huán)境�！逼浯危�這也會增加美國公眾的社會福利，以更加低廉的價格購買生活必需品。最后，美國若承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位也是對中國本身提出了挑戰(zhàn)。因?yàn)槭蕾Q(mào)組織對市場經(jīng)濟(jì)與非市場經(jīng)濟(jì)的世貿(mào)組織成員反補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，一旦美國承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，就意味著中國企業(yè)將要面臨更為嚴(yán)格的反補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　而包括王晶在內(nèi)的業(yè)內(nèi)律師也認(rèn)為，這將會減少中美雙方的貿(mào)易摩擦，反傾銷案件也會隨之減少。