孫錫敏 中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)科技發(fā)展部標(biāo)準(zhǔn)處副處長(zhǎng)　　

     作為一名參與制定修訂紡織標(biāo)準(zhǔn)的工作者，我深深感受到新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放尤其是“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)紡織標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大成績(jī)，具體表現(xiàn)為：
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)形成體系。到2010年底，全行業(yè)共有標(biāo)準(zhǔn)1453項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)549項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)904項(xiàng)，已經(jīng)形成一個(gè)國(guó)標(biāo)與行標(biāo)相結(jié)合，強(qiáng)制與推薦相協(xié)調(diào)，通用基礎(chǔ)、方法標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相配套，標(biāo)齡結(jié)構(gòu)基本合理，涉及紡織纖維、紗線(xiàn)、織物、制品、服裝以及紡織裝備各個(gè)產(chǎn)業(yè)，涵蓋服用、家用、產(chǎn)業(yè)用三大應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿(mǎn)足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求。
　　
　　技術(shù)組織成網(wǎng)絡(luò)。目前，全行業(yè)共有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織26個(gè)，其中技術(shù)委員會(huì)6個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)17個(gè)，技術(shù)歸口單位3家。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織將行業(yè)、企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和各利益相關(guān)方的專(zhuān)家聘為委員，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了重要的組織保障和智力支持。
　　
　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化有進(jìn)展。目前，在452項(xiàng)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，有323項(xiàng)已轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化率為71.46%。自2007年以來(lái)，我國(guó)承擔(dān)了ISO/TC38、ISO/TC38/SC2和ISO/TC38/SC23等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處；自主提出了《紡織品鄰苯二甲酸酯的測(cè)定》和《生絲電子檢測(cè)分級(jí)規(guī)范和試驗(yàn)方法》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案并獲通過(guò)，提升了我國(guó)實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和水平。
　　
　　此外，紡織行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化科研、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及推動(dòng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面做了大量工作，近年來(lái)有7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒發(fā)的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目獲中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　
　　不容忽視的是，紡織標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)化工作還不能很好地適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域劃分較細(xì)，部分標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉和不銜接問(wèn)題；標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織設(shè)置還存在缺失和交叉；標(biāo)準(zhǔn)化工作多頭管理，缺乏有效的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，工作效率不高；標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏有力的支撐和保障等。
　　
　　未來(lái)五到十年，將是我國(guó)紡織工業(yè)向強(qiáng)國(guó)目標(biāo)全面沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖為標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求。《紡織工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，紡織工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定周期控制在2~3年，標(biāo)齡控制在5年以?xún)?nèi)，基本解決標(biāo)準(zhǔn)缺失和技術(shù)滯后問(wèn)題；解決標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系；通過(guò)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使通用基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)與國(guó)際接軌；進(jìn)一步優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織；爭(zhēng)取在我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出和制定更多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處。概括來(lái)講，就是要提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、謀求更大國(guó)際突破、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。通過(guò)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)支撐作用。
　　
　　重點(diǎn)工作要抓好
　　
　　為了實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作在以下幾個(gè)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)：
　　
　　一是完善公開(kāi)透明、廣泛參與的工作機(jī)制。建議實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公示協(xié)調(diào)制度；在相關(guān)標(biāo)委會(huì)之間建立聯(lián)絡(luò)員制度；在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，要采取適當(dāng)形式向各利益相關(guān)方廣泛征求意見(jiàn)；加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)以及重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的全程監(jiān)管；狠抓標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂各方責(zé)任制。
　　
　　二是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的監(jiān)督管理。理順現(xiàn)有標(biāo)委會(huì)的職能和工作范圍，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系；加強(qiáng)標(biāo)委會(huì)內(nèi)部建設(shè)，確保標(biāo)委會(huì)按《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》開(kāi)展各項(xiàng)工作；建立和實(shí)施標(biāo)委會(huì)績(jī)效考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。
　　
　　三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略，將標(biāo)準(zhǔn)科研列入國(guó)家、行業(yè)和地方各級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃，使標(biāo)準(zhǔn)跟上科技發(fā)展的步伐，同時(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化；要加強(qiáng)與高等院校、科研院所和企事業(yè)單位等相關(guān)方的合作，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、標(biāo)多方協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)制，以科研帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)水平提升。
　　
　　四是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。要采取多種形式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和各產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的重大標(biāo)準(zhǔn)，要多方協(xié)作、共同推動(dòng)；要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，形成有效的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制。
　　
　　五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)。要將專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好、熱心標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的專(zhuān)家作為委員，壯大隊(duì)伍；標(biāo)委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)委員的培訓(xùn)工作，更新人才知識(shí)結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，為實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供人才保證。
　　
　　此外，我們應(yīng)加快建設(shè)高效、快捷的標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺(tái)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平；爭(zhēng)取多方支持，努力建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多元化標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)籌集渠道。
　　
　　政府職能須轉(zhuǎn)變
　　
　　在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程中，政府起著主導(dǎo)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，尤其是在加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，政府如何做好標(biāo)準(zhǔn)化工作去適應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境？事實(shí)上，改革開(kāi)放尤其是近十年來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的市場(chǎng)適應(yīng)性有了很大提高，但仍然帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，政府在標(biāo)準(zhǔn)工作方面管得過(guò)細(xì)、過(guò)死，不利于企業(yè)主體作用的發(fā)揮。
　　
　　從標(biāo)準(zhǔn)本身來(lái)說(shuō)，它是一項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)工作，而不應(yīng)是行政行為。因此，政府要轉(zhuǎn)變觀念，有所為，有所不為，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作宏觀管理，營(yíng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)化法治環(huán)境，建立有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平、公開(kāi)、透明，通過(guò)法律、制度達(dá)到企業(yè)、用戶(hù)、社會(huì)各方利益的協(xié)調(diào)一致。
　　
　　就產(chǎn)品而言，對(duì)涉及健康、環(huán)境安全等方面的產(chǎn)品質(zhì)量，政府要下大力氣抓好，把一般產(chǎn)品的質(zhì)量交由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)制定標(biāo)準(zhǔn)，自主選擇和使用標(biāo)準(zhǔn)。政府在標(biāo)準(zhǔn)化工作中如何定位，將決定未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展路徑。
　　
　　作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)工作必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)需求和科學(xué)發(fā)展。這要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校瑹o(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、發(fā)布，還是實(shí)施與監(jiān)督，都要致力于服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求和科學(xué)發(fā)展這個(gè)大局上來(lái)。這也是我們從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。
　　
　　同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)性和公益性，又要求我們必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)在規(guī)律，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)細(xì)致工作。比如標(biāo)準(zhǔn)的起草是否遵循目的性原則、性能原則和可證實(shí)性原則，標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程是否公開(kāi)透明，相關(guān)利益方是否廣泛參與，是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)達(dá)成一致？這些細(xì)節(jié)決定了一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定后是否適用、先進(jìn)和科學(xué)。因此，標(biāo)準(zhǔn)工作必須從細(xì)微處著手。
　　
　　當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在著一些急功近利甚至把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做管控籌碼、謀利手段等一些不良現(xiàn)象，這都是不顧大局、不符合標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展規(guī)律的做法，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。唯此，才能推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。