《綱要》制定的思想基礎(chǔ)可以歸納為三句話，即“順應(yīng)人民過上更好生活的新期待；適應(yīng)中國工業(yè)化后期科學(xué)發(fā)展的新要求；把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，努力在2020 年實現(xiàn)由世界紡織大國變成紡織強國的奮斗目標(biāo)”。
 

　　
　　杜鈺洲詳述紡織工業(yè)面臨的新期待、新要求和新優(yōu)勢

　　
　　早在2000 年，時任中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長的杜鈺洲就代表全行業(yè)提出了建設(shè)紡織強國的宏偉設(shè)想，并得到了當(dāng)時的中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　　
　　進入新世紀(jì)以來，隨著改革開放的不斷深化，中國紡織工業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、科技與品牌、質(zhì)量效益、開拓國內(nèi)外市場等方面取得了巨大的發(fā)展和進步。全面建設(shè)小康社會對紡織工業(yè)由大變強提出了更高要求，也提供了重要機遇。從2009 年9 月開始編制至今，經(jīng)過兩年零8 個月的緊張工作，凝聚著全行業(yè)智慧的《建設(shè)紡織強國綱要（2011-2020 年）》正式向全行業(yè)發(fā)布。
　　
　　在編制過程中，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會名譽會長杜鈺洲對《綱要》中紡織強國的發(fā)展思路和重點進行梳理，通過整理大量數(shù)據(jù)資料，對重大發(fā)展目標(biāo)進行了長期測算，對行業(yè)形勢、指導(dǎo)思想和內(nèi)容進行了深化，并親自執(zhí)筆進行修改。在《綱要》發(fā)布之際，杜鈺洲對《綱要》編制的背景，以及如何建設(shè)紡織強國等問題進行了詳細的解讀。
　　
　　順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待
　　
　　進入新世紀(jì)以來，黨的十六大做出重要判斷，“21 世紀(jì)頭20 年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，“我們要在本世紀(jì)頭20 年，集中精力，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。在杜鈺洲看來，以“十二五”為關(guān)鍵階段的新時期已經(jīng)開始。根據(jù)黨的十七屆五中全會關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，紡織工業(yè)在新時期，特別強調(diào)必須加倍努力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，走新興工業(yè)化道路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由大變強。紡織工業(yè)要主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，積極應(yīng)對可以預(yù)見和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。《綱要》制定的思想基礎(chǔ)可以歸納為三句話，即“順應(yīng)人民過上更好生活的新期待；適應(yīng)中國工業(yè)化后期科學(xué)發(fā)展的新要求；把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，努力在2020 年實現(xiàn)由世界紡織大國變成紡織強國的奮斗目標(biāo)”。
　　
　　什么樣的生活才是“更好的生活”？杜鈺洲解釋說，更好的生活包括三層含義，一是更好的物質(zhì)文化生活，二是更好的就業(yè)，三是良好的生態(tài)環(huán)境。
　　
　　紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對更高物質(zhì)文化生活的新期待。根據(jù)“十二五”規(guī)劃精神，全面建設(shè)小康社會必須長期堅持?jǐn)U大內(nèi)需，特別是消費需求的戰(zhàn)略，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，落實這一重大戰(zhàn)略將為紡織工業(yè)帶來新期待。
　　
　　通過新世紀(jì)前十年人民群眾對衣著消費的內(nèi)在結(jié)構(gòu)分析，衣著消費增長有兩大內(nèi)涵，一是伴隨生活水平日益提高而對纖維制品使用數(shù)量的不斷增長；二是適應(yīng)生活方式的改變，滿足衣著功能品質(zhì)細分和對日常生活更高審美追求。進入全面建設(shè)小康社會的第二個十年，我國堅持?jǐn)U大消費需求戰(zhàn)略以及縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、個人收入分配差別的重大決策，將使我國城鄉(xiāng)居民衣著消費持續(xù)保持較快增長態(tài)勢。預(yù)期在第二個十年，我國城鄉(xiāng)居民衣著支出總額年均增長將達14.77%。
　　
　　紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對更好就業(yè)的新期待，杜鈺洲指出，在我國社會主義初級階段的歷史長河中，就業(yè)始終是人民群眾過上更好生活的第一需求。在中國現(xiàn)代化建設(shè)的不同時期，人民群眾對就業(yè)的不同要求，始終與各時期經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生活方式變化密切相關(guān)。兩大內(nèi)生動力相輔相成，即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化是使國家強大起來，城鎮(zhèn)化是使人民群眾富起來，而城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)就是就業(yè)。加快從世界紡織大國向紡織強國的轉(zhuǎn)變，對于順應(yīng)新時期人民群眾對更好就業(yè)的新期待具有重大現(xiàn)實意義。隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化率的提高，人們對更好就業(yè)的新期待更加強烈，就業(yè)目的早已從解決溫飽上升到滿足小康生活，預(yù)示著新時期紡織工業(yè)吸納就業(yè)總趨勢是高工資，高創(chuàng)造力。
　　
　　紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待。更高水平的小康社會，人們不僅對物質(zhì)文化生活，而且對良好生態(tài)環(huán)境有更高的期待。要求紡織工業(yè)對節(jié)約資源能源和環(huán)境友好有新的突破，做出新貢獻，促進構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費方式。在第二個十年繼續(xù)以低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟為導(dǎo)向加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)我國紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展長遠大計，也是建成紡織強國的重要標(biāo)志。
　　
　　適應(yīng)制造業(yè)由大變強的新要求
　　
　　2020 年基本實現(xiàn)工業(yè)化是我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，而對于處在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)地位的制造業(yè)，“改造提升”是中心任務(wù)。紡織工業(yè)作為重要的消費品工業(yè)，推進其改造提升，不僅關(guān)系到我國工業(yè)現(xiàn)代化的全局，而且直接關(guān)系到各族人民在新技術(shù)革命時代過上更好生活的新期待。
　　
　　而在工業(yè)化的時代，紡織工業(yè)應(yīng)該是什么樣？工業(yè)化對紡織業(yè)有什么要求？杜鈺洲認(rèn)為，在當(dāng)代，無論是人們對更高生活質(zhì)量的新期待，還是各相關(guān)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的新要求，都離不開紡織工業(yè)在現(xiàn)代工業(yè)體系中無可替代的承上啟下的關(guān)聯(lián)作用。進入新世紀(jì)以來，紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)性地位正在從新興科技獲得更大創(chuàng)造力，從新興產(chǎn)業(yè)獲得更先進的勞動資料和勞動對象，從經(jīng)濟社會高速發(fā)展中獲得更大規(guī)模、更高附加值消費市場。根據(jù)我國制造業(yè)改造提升的總體要求，紡織工業(yè)在第二個十年致力于進一步增強內(nèi)生動力，適應(yīng)新時期市場需求變化和國家工業(yè)化宏觀需要，爭奪新時期產(chǎn)業(yè)制高點。
　　
　　紡織工業(yè)要適應(yīng)我國建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新要求。杜鈺洲分析說，紡織工業(yè)由大變強，實質(zhì)上是我國整個產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化問題。紡織工業(yè)的發(fā)展不僅拉動了整個制造業(yè)的提升，也拉動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型能源、新型材料和綜合運輸體系建設(shè)，紡織工業(yè)由大變強，不僅為這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大市場，而且也為這些產(chǎn)業(yè)提供重要的生產(chǎn)要素。
　　
　　紡織工業(yè)要適應(yīng)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求，杜鈺洲稱之為“這是內(nèi)生動力”。紡織工業(yè)要滿足中國工業(yè)化中后期巨大經(jīng)濟社會需求，必須緊緊抓住自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向。要從生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)功能、價值結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、協(xié)調(diào)配套、整合資源等六個方面進行調(diào)整。
　　
　　創(chuàng)造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢
　　
　　積極創(chuàng)造我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，這也是國家“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的一個非常重要的目標(biāo)。杜鈺洲解讀說，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國紡織工業(yè)由大變強的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，有機遇也有挑戰(zhàn)。中國紡織工業(yè)正面臨國際新定位和創(chuàng)造新優(yōu)勢的嚴(yán)峻考驗，無論是外部環(huán)境的新變化，還是內(nèi)部發(fā)展的新約束，都要求中國紡織工業(yè)加快由大變強。根據(jù)國際經(jīng)濟走勢和面臨新的競爭形勢，中國紡織工業(yè)將創(chuàng)造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的重點放在科學(xué)技術(shù)、自主品牌創(chuàng)建、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新人才四大領(lǐng)域。
　　
　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是建設(shè)紡織強國的基石。要切實把科技新優(yōu)勢置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升科技對于產(chǎn)業(yè)升級的貢獻率。一旦掌握了高新技術(shù)，就會大幅提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力和競爭力，把握住全球經(jīng)濟分工新定位的主動權(quán)。
　　
　　“創(chuàng)造自主品牌新優(yōu)勢是提高市場話語權(quán)的重要標(biāo)志�！倍赔曋拚J(rèn)為，相比科技，品牌培育還處于初級階段，不僅在認(rèn)識上存在誤區(qū)，在實踐中還存在眾多薄弱環(huán)節(jié)，與世界品牌強國還有相當(dāng)大的差距。
　　
　　創(chuàng)造品牌新優(yōu)勢，首先要把自主品牌建設(shè)擺在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的高度；其次要體現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者誠信關(guān)系價值標(biāo)識；第三必須以企業(yè)為主體，以市場競爭為主要形成機制；第四必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合；最后要靠提高社會化生產(chǎn)力來實現(xiàn)。
　　
　　“可持續(xù)發(fā)展不僅僅是我們產(chǎn)業(yè)滿足周圍環(huán)境的要求，而且已經(jīng)進入到市場的價值評價體系�！倍赔曋迯娬{(diào)，要嚴(yán)肅對待可持續(xù)發(fā)展，而正確解決可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題，也已經(jīng)成為紡織由大變強的重要準(zhǔn)則。新時期，培育可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢，一是要通過技術(shù)創(chuàng)新減少生產(chǎn)過程污染，發(fā)展循環(huán)技術(shù)，減少自愿消耗；二是通過提高勞動生產(chǎn)力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境代價和資源代價最低；三是通過提高隊伍的素質(zhì)，通過企業(yè)管理，供應(yīng)鏈管理，行業(yè)管理形成價值共識，發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性；四是要針 .新時期的主要約束，腳踏實地解決一些突出的問題。
　　
　　人才是建設(shè)紡織強國的第一資源。杜鈺洲著重指出，“人才不是比較重要，是太重要了。”建設(shè)紡織強國的決定性力量將是高素質(zhì)人才，而不是廉價勞動。實施紡織人才強國戰(zhàn)略，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、教育規(guī)律、人才成長規(guī)律，加快紡織人才機制體制的改革。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的思路，以提高紡織人才綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以高層次人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)為重點，以培養(yǎng)和穩(wěn)定高素質(zhì)技能人才為基礎(chǔ)，建立能夠培養(yǎng)多層次的創(chuàng)新人才，更好地吸引使用人才的機制，營造人才成長的良好環(huán)境。
　　
　　對于《綱要》整體目標(biāo)的實現(xiàn)，杜鈺洲表示，在黨中央大政方針的指引下，全行業(yè)通過加倍努力，團結(jié)一致，開拓進取，一定能夠完成建設(shè)紡織強國的目標(biāo)。