2020年，內(nèi)外部形勢(shì)復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇同時(shí)存在。我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，行業(yè)發(fā)展與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)休戚相關(guān)。那么，2020年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底應(yīng)該怎么看？在這種形勢(shì)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何通過創(chuàng)新做大做強(qiáng)？各地又將如何營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境？這些都是紡織人關(guān)心的“大問題”。
　　
　　問題一
　　
　　2020年宏觀經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么干？
　　
　　2020年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底應(yīng)該怎么看？在近日由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社主辦的“2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)年會(huì)”上，與會(huì)嘉賓認(rèn)為，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我國(guó)現(xiàn)階段的潛在增長(zhǎng)率為6%左右，將對(duì)未來的增長(zhǎng)構(gòu)成較強(qiáng)的支撐。近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化超過預(yù)期，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，2020年經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定運(yùn)行仍是大概率事件。如果在政策落實(shí)上做到及時(shí)到位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)好于預(yù)期。
　　
　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝談到，“中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體中少數(shù)仍然實(shí)行常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家�！币�繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。人民銀行將堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通脹預(yù)期、宏觀杠桿率和匯率穩(wěn)定，保持靈活適度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，提升貨幣政策效能，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性工具引導(dǎo)作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)尤其小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)支持力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員張軍擴(kuò)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”列為今年首項(xiàng)重點(diǎn)工作，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和工作導(dǎo)向性，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺。通過堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力突破制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力充分釋放和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，也是短期穩(wěn)增長(zhǎng)的有效途徑。
　　
　　“貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅涉及產(chǎn)品、服務(wù)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等多方面的質(zhì)量提升，也涉及觀念、文化、體制、政策等多方面的轉(zhuǎn)變和協(xié)力配合，可以說是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程�！睆堒姅U(kuò)認(rèn)為，必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神和深刻把握其內(nèi)在要求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，采取有效對(duì)策，力爭(zhēng)取得實(shí)效�，F(xiàn)階段，尤其需要處理好以下幾個(gè)方面的重要關(guān)系：一是要處理好發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新經(jīng)濟(jì)”與促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系；二是要處理好制造業(yè)質(zhì)量提升與服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)系；三是要處理好提質(zhì)增效與補(bǔ)齊短板的關(guān)系；四是要處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)系。
　　
　　在談到如何完善有利于貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和政策環(huán)境時(shí)，張軍擴(kuò)表示，當(dāng)前最重要的有以下四個(gè)方面：一是要進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)主體活力。二是要進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)新的環(huán)境，充分激發(fā)社會(huì)各方面的創(chuàng)新潛力。三是要充分調(diào)動(dòng)廣大干部尤其是地方領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念的積極性。同時(shí)，還要著力營(yíng)造有利于貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。一方面，要通過宣傳教育培訓(xùn)，以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，在全社會(huì)形成崇尚技能、崇尚實(shí)干的氛圍，推動(dòng)各行各業(yè)勞動(dòng)者精益求精，提升質(zhì)量；另一方面，大力倡導(dǎo)崇尚綠色、崇尚品質(zhì)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，以消費(fèi)理念、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)、引導(dǎo)和倒逼發(fā)展質(zhì)量的提升。
　　
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員高培勇表示，“把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重要要求。分析2020年中國(guó)財(cái)政政策的走勢(shì)，必須把積極財(cái)政政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線更好結(jié)合起來。
　　
　　“談到財(cái)政政策，我想大家最關(guān)注的是減稅降費(fèi)”，高培勇指出，“回望過去一年來的減稅降費(fèi)實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，其運(yùn)行機(jī)理和行動(dòng)路線與以往有著很大的不同，是積極財(cái)政政策貫穿供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線的最集中體現(xiàn)”。高培勇認(rèn)為，2019年以來的減稅降費(fèi)有三個(gè)不同點(diǎn)。其一，其主要對(duì)象是特指企業(yè)，主要目的是給企業(yè)降成本，強(qiáng)調(diào)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，是有著明確的操作指向而非不分青紅皂白地減和降。其二，其涉及的重頭是增值稅而非企業(yè)所得稅，立足降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的成本，契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“降成本”要求。其三，這一輪減稅降費(fèi)不是著眼于熨平經(jīng)濟(jì)周期的短期“政策調(diào)整”，而是立足于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)期“制度改革”。2020年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間里，我們都將堅(jiān)持這一取向和原則。
　　
　　談到2020年的積極財(cái)政政策究竟該怎么干，高培勇認(rèn)為，總體來講，2020年整體上宏觀經(jīng)濟(jì)政策安排都要向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革傾斜，特別是積極財(cái)政政策安排更要向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革傾斜。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，有四個(gè)關(guān)鍵詞需要把握：一是大力提質(zhì)增效。所謂“提質(zhì)增效”，指的是提升“質(zhì)量”“效益”。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，既注重量的增長(zhǎng)，也注重質(zhì)的提升，從量和質(zhì)兩個(gè)方面發(fā)力，是今年積極財(cái)政政策的重點(diǎn)所在。二是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，為緩解這些矛盾，積極財(cái)政政策既要通過實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)擴(kuò)大有效需求，更要以更大的力度、更積極的作為去推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是堅(jiān)決壓縮一般性支出。基于底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要通過財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以堅(jiān)決壓縮一般性支出為減稅降費(fèi)和擴(kuò)大投資支出騰挪空間，以注重削減政府自身支出的辦法為積極財(cái)政政策實(shí)施提供財(cái)源支持。四是確保民生改善和重點(diǎn)領(lǐng)域保障。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增幅持續(xù)下降的情況，積極財(cái)政政策的操作須通過合理配置財(cái)政資金，提高資金使用效率，將民生改善和重點(diǎn)領(lǐng)域支出擺在優(yōu)先系列，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生。
　　
　　問題二
　　
　　如何依靠創(chuàng)新做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，考驗(yàn)著政府與企業(yè)的智慧和能力。在 “2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)年會(huì)”的分論壇上，與會(huì)嘉賓圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一主題展開了交流。
　　
　　1.把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力
　　
　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社創(chuàng)業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，從2015年至2018年，盡管資金約束明顯，但大多數(shù)企業(yè)仍在堅(jiān)持創(chuàng)新投入，企業(yè)科研人員數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)總額明顯提升。
　　
　　“改革開放40多年來，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平穩(wěn)步提升，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從‘跟跑’到‘并跑’甚至‘領(lǐng)跑’。這背后，離不開技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)加強(qiáng)�！眹�(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀說。
　　
　　改革開放以來，國(guó)家始終重視創(chuàng)新研發(fā)投入。2018年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長(zhǎng)11.8%，投入總量位居全球第二位；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%，在OECD國(guó)家中名列前茅，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)�！半S著科研投入持續(xù)加大，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，2018年達(dá)到了58.5%，2020年有望超過三分之二�！碑吋�耀說。
　　
　　不過，我國(guó)科技創(chuàng)新也存在不少短板。例如，基礎(chǔ)研究還有許多不足，創(chuàng)新生態(tài)、科研生態(tài)有不少不盡人意的地方。
　　
　　“在外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增加的背景下，這些短板暴露得更明顯、更充分，這也更能倒逼我們加強(qiáng)自主創(chuàng)新的決心�！碑吋�耀建議，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，既要進(jìn)一步用好全球創(chuàng)新資源，也要引導(dǎo)市場(chǎng)主體持續(xù)加大研發(fā)投入，把創(chuàng)新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力。同時(shí)，要正確處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，政府要在應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域發(fā)力，突出關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，也要通過財(cái)稅優(yōu)惠等手段，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新的熱情。
　　
　　企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，離不開真金白銀的投入和金融支持。在中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌看來，銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，不僅僅是社會(huì)責(zé)任，也是銀行自身經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求。
　　
　　“銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新不等于簡(jiǎn)單給錢；資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，也不能簡(jiǎn)單等同于信貸支持�！秉S志凌說，在實(shí)踐過程中，應(yīng)充分發(fā)揮好銀行作為“創(chuàng)新顧問”的作用，通過搭建信息交流平臺(tái)，為企業(yè)科研創(chuàng)新提供支持。同時(shí)，要適應(yīng)不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的融資需求；加大銀行信用創(chuàng)新力度，突破信用評(píng)估的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新貸款回歸信用本原。
　　
　　2.構(gòu)建創(chuàng)新的“生態(tài)圈”
　　
　　近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，截至2018年底，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了31萬億元，占GDP的1/3。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善發(fā)揮重要作用。
　　
　　“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展注入更多新動(dòng)能�！敝心县�(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林說，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)將加速融合。例如，在服務(wù)領(lǐng)域，共享單車、外賣等都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的產(chǎn)物；在工業(yè)領(lǐng)域，也已經(jīng)有許多數(shù)字化、智能化的生動(dòng)實(shí)踐。產(chǎn)業(yè)的加速融合，帶動(dòng)了全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高。
　　
　　盤和林建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計(jì)，通過制度創(chuàng)新來推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展；要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈；要加速打破數(shù)字和信息的孤島，構(gòu)建數(shù)字“高速公路”，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)更好地在“高速公路”上馳騁。
　　
　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)有著巨大的價(jià)值。“如果我們只是簡(jiǎn)單做數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，只要做到穩(wěn)定、安全、可靠就行。但是，如果要使數(shù)據(jù)的價(jià)值得到更大限度的釋放，關(guān)鍵要深耕行業(yè)的融合發(fā)展�！睗�(rùn)澤科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)周超男說，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多行業(yè)的邊界變得更加模糊，不同行業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)。例如，過去，自行車就是自行車，但嫁接數(shù)字技術(shù)以后，衍生出了共享單車，形成新的巨大的市場(chǎng)。
　　
　　“依托大數(shù)據(jù)的生態(tài)平臺(tái)，各種產(chǎn)業(yè)都有機(jī)會(huì)融合，關(guān)鍵要用好數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)建集約化共享平臺(tái)，形成創(chuàng)新的‘生態(tài)圈’�！敝艹�男說，要讓數(shù)據(jù)在融合發(fā)展中發(fā)揮作用，關(guān)鍵要提升大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力。
　　
　　“過去，不同服裝品牌之間更多的是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是，我們要打造的創(chuàng)新生態(tài)圈，是要實(shí)現(xiàn)從管理競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向管理合作。”依文集團(tuán)高級(jí)副總裁溫巍說，在服裝行業(yè)的上下游，有著許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，如何讓這些產(chǎn)能更好地服務(wù)消費(fèi)者，恰恰是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要著力解決的問題。近年來，依文集團(tuán)通過整合資源，搭建創(chuàng)新性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了集合訂單、集合設(shè)計(jì)、集合生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了柔性供應(yīng)。
　　
　　問題三
　　
　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)在“新”中尋路
　　
　　近年來，中國(guó)政府以刀刃向內(nèi)、自我革新的勇氣，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了舉世矚目的成效。在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社舉辦的“2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)年會(huì)”上，與會(huì)嘉賓圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題展開了討論，“新”成為一個(gè)高頻字。
　　
　　1.轉(zhuǎn)變新理念
　　
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的要求也有了新特點(diǎn)，需要各地在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中及時(shí)轉(zhuǎn)變理念。
　　
　　科技部辦公廳巡視員、調(diào)研室原主任胥和平認(rèn)為，創(chuàng)新已經(jīng)取代各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心議題，因此創(chuàng)新環(huán)境也是當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境中最關(guān)鍵的部分。未來，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不但要追求便捷化、公開化、高效化，更要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來展開。
　　
　　“比如先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要的發(fā)展環(huán)境就很不一樣，因此，我們需要構(gòu)造專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，這已經(jīng)成為當(dāng)下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中非常重要的問題�！瘪愫推秸f。
　　
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛也認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要注意完善產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。同時(shí)，各地還應(yīng)該重視改善公共服務(wù)水平，吸引高端人才。
　　
　　“原來各地進(jìn)行招商引資，思路是先吸引企業(yè)，然后增加稅收，再進(jìn)行城市建設(shè)�，F(xiàn)在邏輯變了，需要先改善居民生活環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，才能吸引高端人才，增加當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，然后帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”倪鵬飛說。
　　
　　在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，青島是第一個(gè)設(shè)置“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”這一機(jī)構(gòu)的城市。事實(shí)上，青島西海岸新區(qū)比青島市設(shè)立此機(jī)構(gòu)還要早8個(gè)月，這體現(xiàn)出青島西海岸新區(qū)在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面的重要理念變化。
　　
　　青島西海岸新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)隋斌說：“對(duì)比南方地區(qū)，我們需要努力的方向就是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我們?cè)O(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的初衷，就是希望民企在新區(qū)政府也能有自己的‘代言機(jī)構(gòu)’，讓他們有話知道找什么部門說，更加有歸屬感�！�
　　
　　2.應(yīng)用新技術(shù)
　　
　　近年來，創(chuàng)新技術(shù)給各地政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來了更多可能性。
　　
　　蘭州新區(qū)黨工委副書記王忠先表示，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，蘭州新區(qū)推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，企業(yè)辦理手續(xù)可以百分之百實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)大幅縮短。
　　
　　類似的場(chǎng)景也發(fā)生在天津?yàn)I海新區(qū)。天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)馬波介紹說：“天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，內(nèi)資有限公司的設(shè)立變更注銷全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在全國(guó)首創(chuàng)全流程自動(dòng)化管理制證中心，自主研發(fā)制證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人與審批人互不見面的‘雙盲審批’，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和105類專業(yè)許可證的模板、打印、蓋章、發(fā)放進(jìn)行集中管理，大大提高領(lǐng)證效率。在智慧政務(wù)服務(wù)中推出濱海掌上行移動(dòng)客戶端，公開1095個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，其中429個(gè)事項(xiàng)與天津市一網(wǎng)通辦實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)接，8個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)全閉環(huán)辦理。”
　　
　　為解決納稅人發(fā)票使用中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，2018年6月，廣州市黃埔區(qū)(廣州開發(fā)區(qū))稅務(wù)局推出了全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)“稅鏈”平臺(tái)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，為納稅人提供發(fā)票自動(dòng)申領(lǐng)驗(yàn)舊、發(fā)票快速開具交付、發(fā)票自動(dòng)歸集等服務(wù)，并打通了“支付-開具報(bào)銷-入賬”全流程，實(shí)現(xiàn)了“秒級(jí)開票”和“分鐘級(jí)報(bào)銷”。
　　
　　廣州市黃埔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉石說：“企業(yè)開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票后，發(fā)票自動(dòng)驗(yàn)舊，不需要人工操作。企業(yè)足不出戶，即可完成區(qū)塊鏈電子發(fā)票的全流程業(yè)務(wù)，還解決了不同電子發(fā)票平臺(tái)數(shù)據(jù)孤島問題，發(fā)票信息在上鏈后，企業(yè)通過‘稅鏈’平臺(tái)可以查詢到本企業(yè)收到的發(fā)票，解決了企業(yè)發(fā)票歸集難的問題�！�
　　
　　3.拓展新思路
　　
　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中，不少地方政府通過創(chuàng)新工作思路，提升自身服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。
　　
　　2019年11月22日，長(zhǎng)春新區(qū)34個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約，金額達(dá)1217.6億元。長(zhǎng)春新區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記唐繼東說，這一成績(jī)離不開長(zhǎng)春新區(qū)在優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面創(chuàng)新思路，如當(dāng)?shù)赝瞥龅摹笆走`不罰”等政策，廣受企業(yè)好評(píng)。
　　
　　唐繼東介紹說：“過去，我們對(duì)企業(yè)的一些輕微違規(guī)行為進(jìn)行處罰，即便處罰不重，也往往給企業(yè)留下污點(diǎn)記錄，對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。2018年8月，新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于對(duì)招商引資項(xiàng)目和企業(yè)輕微違法行為首違不罰的規(guī)定》。針對(duì)招商項(xiàng)目和企業(yè)在建設(shè)或經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的違法行為，如果符合行政相對(duì)人不是主觀故意且初次、情節(jié)輕微沒有造成危害后果、經(jīng)教育規(guī)范能及時(shí)糾正等條件，將免于處罰。”
　　
　　近年來，青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新式推行信用監(jiān)管，取得了很好的成效。隋斌表示，當(dāng)?shù)貙⒈O(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的檢查結(jié)果全部公開，并記入信用記錄，監(jiān)管情況與企業(yè)享受政策扶持、銀行貸款、公開招投標(biāo)等相掛鉤，構(gòu)建起以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，提升了監(jiān)管效力�！拔磥�，信用體系建設(shè)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，信用監(jiān)管也將大有可為。”隋斌說。