今年的政府工作報(bào)告提到，把“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”寫(xiě)進(jìn)2021年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并提出“十四五”時(shí)期總目標(biāo)是降低13.5%。以能源消耗強(qiáng)度（“單位GDP能耗”）和能源消費(fèi)總量（“能源消費(fèi)上限”）為組合的能源“雙控”目標(biāo)，成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵動(dòng)力。在目前節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，為進(jìn)一步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，全國(guó)各地都嚴(yán)格執(zhí)行能耗雙控政策。國(guó)家發(fā)展改革委指出，各地要對(duì)上半年嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)保持高度警醒，采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。
　　 　　
　　9月20日，紹興柯橋的一紙停電通知在行業(yè)內(nèi)引起巨大反響，因?yàn)樯婕暗?61家印染、化纖企業(yè)，可能導(dǎo)致染費(fèi)漲價(jià)以及大量訂單無(wú)法按時(shí)交貨。此次停電早有預(yù)兆，早些時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委在例行新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)9個(gè)省區(qū)直接點(diǎn)名：青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9地上半年能耗強(qiáng)度同比不降反升！
　　
　　▎江蘇南通率先開(kāi)啟“雙控”
　　
　　江蘇省作為紡織大省，“雙控”涉及到化纖制造、棉紡、毛紡、色織、無(wú)紡、服裝、家紡等行業(yè)。南通紡織業(yè)在江蘇這一紡織大省中占據(jù)重要地位。作為上游織造環(huán)節(jié)的集中區(qū)，如東縣則成為了當(dāng)?shù)刈钤玳_(kāi)啟“雙控”的地區(qū)�！澳贤ㄊ腥鐤|縣大批織造企業(yè)自9月10日早上7點(diǎn)至10月1日凌晨全部停產(chǎn)”的消息也在網(wǎng)絡(luò)上傳開(kāi)。
　　　　
　　近期，在江蘇省節(jié)能監(jiān)察中心的督查下，江蘇南通大批織造企業(yè)大量噴氣、劍桿織機(jī)停機(jī)。南通市如東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，江蘇省為了確保第三季度避免再被亮紅燈，9月份作為三季度的最后關(guān)頭必須抓緊控制能耗，并將長(zhǎng)期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)評(píng)和能評(píng)監(jiān)測(cè)，從而對(duì)企業(yè)的能源使用進(jìn)行預(yù)算管理。此次的“雙控”舉措，則由縣級(jí)層面出臺(tái)工作方案，然后鎮(zhèn)區(qū)（街道）具體排定企業(yè)名單及額度，過(guò)程中會(huì)注重和企業(yè)進(jìn)行溝通，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際訂單情況和能耗效率來(lái)推進(jìn)有序用電。
　　
　　“如果企業(yè)近期有緊急的訂單要完成，當(dāng)?shù)匾矔?huì)酌情讓這些工廠(chǎng)先完成訂單，然后在第四季度多降低一些能耗。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，相關(guān)舉措不會(huì)簡(jiǎn)單地“一刀切”，具體的方式也會(huì)盡量尊重企業(yè)的意愿。政府從來(lái)不會(huì)讓企業(yè)關(guān)停機(jī)器，只是雙控目標(biāo)下溝通后企業(yè)的選擇。
　　
　　▎不僅江蘇，目前全國(guó)各地都紛紛出臺(tái)嚴(yán)格的“雙控”政策。
　　
　　陜西榆林市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于確保完成2021年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的通知，對(duì)于部分重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)調(diào)控措施。云南省節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決做好能耗雙控有關(guān)工作的通知》，要求加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管控。
　　
　　▎浙江高能耗工序外移，加速智能化改造
　　
　　在浙江省印發(fā)《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)劃》中，要求加強(qiáng)重點(diǎn)用能地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，寧波、舟山要嚴(yán)格控制石化、鋼鐵、化工等產(chǎn)能規(guī)模，推動(dòng)高能耗工序外移，緩解對(duì)化石能源的高依賴(lài)性。紹興、湖州、嘉興、溫州要嚴(yán)格控制紡織印染、化纖、塑料制品等制造業(yè)產(chǎn)能，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提升高附加值產(chǎn)品比例，大幅提升單位增加值能效水平。推動(dòng)紡織印染、化學(xué)纖維、造紙、橡膠和塑料制品、電鍍等行業(yè)產(chǎn)能退出，加大落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰力度，全面完成“散亂污”企業(yè)整治。
　　
　　同時(shí)，浙江也通過(guò)智能化改造加速織造印染企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，減少環(huán)境污染。紹興柯橋恒鳴化纖有限公司年產(chǎn)140萬(wàn)噸功能性纖維智能生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目入選紹興市智能化改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃(第一批)名單。這一計(jì)劃將搶抓數(shù)字化改革契機(jī)，通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)備監(jiān)控技術(shù)、智能工業(yè)機(jī)器人等數(shù)字化和系統(tǒng)集成技術(shù)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、專(zhuān)用智能化成套設(shè)備實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)智能化技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造方式向智能制造方式的轉(zhuǎn)變。
　　
　　▎“雙控”目的是高質(zhì)量發(fā)展
　　
　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在8月17日的發(fā)布會(huì)上表示，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，取得一定成效。但在工作中有些地方、行業(yè)、企業(yè)工作著力點(diǎn)有所“跑偏”。其中就包括，有的地方能耗“雙控”落實(shí)不力；有的行業(yè)寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問(wèn)題；有的機(jī)構(gòu)蹭熱度、追熱點(diǎn)，熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿(mǎn)天飛。
　　 　　
　　除了節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢，孟瑋還提出，有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段；有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停；有的金融機(jī)構(gòu)驟然對(duì)煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸。還有的地方口號(hào)喊得響，行動(dòng)跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，未批先建問(wèn)題比較突出。這些現(xiàn)象與碳達(dá)峰碳中和工作初衷和要求背道而馳，必須堅(jiān)決予以糾正。
　　
　　事實(shí)上，“雙控”目標(biāo)對(duì)應(yīng)的是更高質(zhì)量的發(fā)展。相關(guān)媒體梳理南通、鎮(zhèn)江、鹽城等城市上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這些城市上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均呈現(xiàn)出恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全社會(huì)用電量和工業(yè)用電量的增幅也都在20%以上。
　　 　　
　　江蘇宿遷市領(lǐng)導(dǎo)在視察新材料企業(yè)時(shí)表示，希望企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以能耗“雙控”為契機(jī)，加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色化改造和高端化升級(jí)。
　　
　　▎雙控限停產(chǎn)恰逢傳統(tǒng)旺季，加速各環(huán)節(jié)庫(kù)存的消化
　　
　　紡織化纖行業(yè)受雙控影響減產(chǎn)停產(chǎn)，影響范圍為江浙產(chǎn)能集中地，影響時(shí)間從9月中旬持續(xù)至國(guó)慶長(zhǎng)假之后，又恰逢紡織服裝行業(yè)的傳統(tǒng)旺季。
　　
　　“雖然今年旺季訂單表現(xiàn)較差，9月中旬依舊沒(méi)有明顯起色，出口可能已經(jīng)在不斷攀升的海運(yùn)費(fèi)壓力下提前完成，但國(guó)內(nèi)‘雙十一’依舊是重要的銷(xiāo)售窗口期，越往后訂單恢復(fù)的可能性越大�！毙袠I(yè)專(zhuān)家表示，去年訂單在9月底集中出現(xiàn)，表現(xiàn)為集中緊急下單。今年上游原料各環(huán)節(jié)已經(jīng)對(duì)旺季預(yù)期做了充分準(zhǔn)備，但訂單表現(xiàn)一般。9月份的限產(chǎn)將使產(chǎn)出降至低位，一旦10月份旺季訂單體現(xiàn)，將加速各環(huán)節(jié)庫(kù)存的消化，有利于產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的修復(fù)。“至于‘金九銀十’的旺季是否值得期待，目前看對(duì)出口沒(méi)有太高期望，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)也比較疲弱，但窗口促銷(xiāo)訂單還是值得期待�！睖p產(chǎn)停產(chǎn)后，如果旺季訂單有所恢復(fù)，有助于產(chǎn)業(yè)鏈庫(kù)存的去化，從而扭轉(zhuǎn)需求弱、庫(kù)存升、利潤(rùn)降的負(fù)反饋格局。