國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，同時(shí)也明確了創(chuàng)新試點(diǎn)工作10個(gè)方面101項(xiàng)改革舉措。具體有哪些？一起來(lái)看！
�。�1）不合理限制進(jìn)一步破除。
加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙。
在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，推進(jìn)“一照多址”、“一證多址”等改革，便利企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，全面取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊(cè)的規(guī)定。
著力破除招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。
探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。
（2）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制更加開放透明、規(guī)范高效。
進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體名稱登記、信息變更、銀行開戶等便利度。
建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，定期排查和清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)市場(chǎng)主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。
推行企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革。
完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷，建立市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度。
推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)機(jī)制，允許債權(quán)人等推薦選任破產(chǎn)管理人。
建立健全司法重整的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。
�。�3）投資和建設(shè)便利度持續(xù)提升。
深化投資審批制度改革。
推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，在土地供應(yīng)前開展相關(guān)評(píng)估工作和現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。
在確保工程質(zhì)量安全的前提下，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，清理審批中存在的“體外循環(huán)”、“隱性審批”等行為。
推動(dòng)分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方式。
建立健全市政接入工程信息共享機(jī)制。
探索在民用建筑工程領(lǐng)域推進(jìn)和完善建筑師負(fù)責(zé)制。
�。�4）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。
完善創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新力。
在確保安全的前提下，探索高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放使用。
推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、物流、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域探索應(yīng)用。
探索對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。
深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。
�。�5）跨境貿(mào)易更便利。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加快推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，推進(jìn)全流程作業(yè)無(wú)紙化。
在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。
推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化協(xié)作，探索開展粵港澳大灣區(qū)“組合港”、“一港通”等改革。
推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤，提升多式聯(lián)運(yùn)便利化水平。
在有條件的港口推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。
探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)。
�。�6）外商投資和國(guó)際人才服務(wù)管理更優(yōu)化。
加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，建設(shè)涉外商事一站式多元解紛中心，為國(guó)際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。
探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，探索建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，對(duì)部分需持證上崗的職業(yè)，允許取得境外相應(yīng)職業(yè)資格或公認(rèn)的國(guó)際專業(yè)組織認(rèn)證的國(guó)際人才，經(jīng)能力水平認(rèn)定或有關(guān)部門備案后上崗，并加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。
研究建立與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)體系。
持續(xù)提升政府門戶網(wǎng)站國(guó)際版服務(wù)水平，方便外籍人員及時(shí)準(zhǔn)確了解投資、工作、生活等政策信息，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。
�。�7）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、同等對(duì)待，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。
強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，建立舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公布審查結(jié)果。
著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等形式排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革。
加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正各類中介壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。
（8）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。
堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制。
完善公開透明、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策解讀。
在直接涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域，探索實(shí)行懲罰性賠償?shù)戎贫取?
深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快構(gòu)建全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈。
推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，完善按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理模式。
在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立完善執(zhí)業(yè)誠(chéng)信體系。
對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系。
推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
�。�9）市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益保護(hù)更健全。
構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政府守信踐諾機(jī)制，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、賠償與追究制度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為，暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道，健全治理“新官不理舊賬”的長(zhǎng)效機(jī)制。
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展商標(biāo)專利巡回評(píng)審和遠(yuǎn)程評(píng)審，完善對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)的快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。
規(guī)范罰款行為，全面清理取消違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)，從源頭上杜絕亂罰款。
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。
全面建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
�。�10）經(jīng)常性涉企服務(wù)更優(yōu)化。
加快建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制。
完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度，有針對(duì)性地逐步整合各類動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記系統(tǒng)，提升企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利融資便利度。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)，深化“多稅合一”申報(bào)改革，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅、繼承等業(yè)務(wù)辦理便利度。
推進(jìn)水電氣暖等“一站式”便捷服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。
推進(jìn)電子證照、電子簽章在銀行開戶、貸款、貨物報(bào)關(guān)、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)等領(lǐng)域全面應(yīng)用和互通互認(rèn)。
推進(jìn)公安服務(wù)“一窗通辦”。
推行涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。
附件1
首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單
�。ü�10個(gè)方面101項(xiàng)改革舉措）
附件2
國(guó)務(wù)院決定在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定目錄
