工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行是宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定的重要支撐，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要一環(huán)，其高質(zhì)量發(fā)展直接影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新使命新任務(wù)新要求，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要性更加凸顯。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）�！秾�(shí)施方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，實(shí)招硬招多，政策含金量高，突出呈現(xiàn)六“力”亮點(diǎn)。
　　
　　一、向循環(huán)暢通要紅利，不斷注入發(fā)展動(dòng)力
　　
　　當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，但發(fā)展過(guò)程中也面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，工業(yè)品價(jià)格高位運(yùn)行，中下游行業(yè)、私營(yíng)和中小微企業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)尚不牢固等制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)仍然存在。因此，《實(shí)施方案》將打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通放在首位，強(qiáng)調(diào)要多策并舉，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)、保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。這些舉措，致力于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)�？梢哉f(shuō)，工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)供給和需求的良性互動(dòng)，通過(guò)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力，是破解高質(zhì)量難題的關(guān)鍵所在。
　　
　　二、拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間，有效激發(fā)需求潛力
　　
　　內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢(shì)所在，是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大實(shí)際。我國(guó)擁有近14億人口，中等收入群體超過(guò)4億，世界最大規(guī)模的中等收入群體蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)升級(jí)需求。新一輪科技革命日新月異，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供了有利契機(jī)。當(dāng)前，工業(yè)內(nèi)部“挖潛”空間仍然較大，工業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行是有條件、有支撐的，激發(fā)工業(yè)蘊(yùn)含的潛力是振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義�！秾�(shí)施方案》明確提出，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，培育新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，提高外資外貿(mào)發(fā)展水平，這些都致力于拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間、激發(fā)市場(chǎng)需求潛力，是振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量。
　　
　　三、聚焦全要素多角度，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、久久為功，把握好政策的實(shí)施力度，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)。要在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念�！秾�(shí)施方案》從全要素視角，提出了一系列政策措施。在資金支持方面，強(qiáng)調(diào)加大制造業(yè)融資支持力度，特別是增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，進(jìn)一步提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。在人力資源保障方面，提出要著力破解企業(yè)用工難題，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的用工保障。在政策標(biāo)準(zhǔn)方面，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，通過(guò)不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一定不是產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的“一枝獨(dú)秀”，而是通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“百花齊放”的新局面，使工業(yè)發(fā)展的速度、效益、質(zhì)量、安全相統(tǒng)一。
　　
　　四、優(yōu)化綜合支持方式，有效增強(qiáng)支撐力
　　
　　振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和政策支持方式，形成政府、市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。要改變單純依靠政府提升工業(yè)發(fā)展效益的慣性思維，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體積極性和主動(dòng)性�！秾�(shí)施方案》提到，要減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。從主要內(nèi)容看，政策舉措非常實(shí)，不但對(duì)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行有重要的保障作用，對(duì)整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也起到引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)減負(fù)紓困，對(duì)于更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。只有通過(guò)打造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　
　　五、加強(qiáng)部門(mén)有效協(xié)同，努力形成政策合力
　　
　　一分部署、九分落實(shí)，政策的引領(lǐng)作用，關(guān)鍵靠落實(shí)。要清醒看到，當(dāng)前平衡工業(yè)增長(zhǎng)與質(zhì)量之間的關(guān)系，需要“繡花”功夫，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與政策供給之間的矛盾是客觀存在的，執(zhí)行好產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的價(jià)格、消費(fèi)、稅收等政策，需要各部門(mén)協(xié)同配合。各項(xiàng)具體工作也要進(jìn)行相應(yīng)的分解，按節(jié)點(diǎn)有序開(kāi)展，按職責(zé)扎實(shí)落地�！秾�(shí)施方案》中對(duì)每一條政策舉措都進(jìn)行了分工，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的跟蹤督促，同時(shí)，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，切實(shí)形成政策合力。
　　
　　六、強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高判斷力
　　
　　“穩(wěn)中求進(jìn)”“六穩(wěn)”“六�！钡饶繕�(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)對(duì)工業(yè)形勢(shì)發(fā)展的準(zhǔn)確判斷。具體看，就是要及時(shí)感知運(yùn)行變化、及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要時(shí)刻保持“風(fēng)起于青萍之末”的敏銳，第一時(shí)間化解可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，考驗(yàn)的是科學(xué)決策能力，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全。因此，《實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)，在抓好政策落地落細(xì)落實(shí)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，深入分析研判苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲(chǔ)備。
　　
　　當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)需明顯改善的同時(shí)，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升的積極態(tài)勢(shì)，發(fā)展活力、動(dòng)力和潛力不斷釋放，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)�！胺�(wěn)”是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征，更是未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，“進(jìn)”是工業(yè)經(jīng)濟(jì)超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)疊加的必然結(jié)果。振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵就是要集中精力辦好我們自己的事，在百年未有之大變局中抓好戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。